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闲置土地处置若干问题的探讨 　　摘 要：随着我国土地管理工作的不断开展，土地资源利用效率得到有效提高。然而在土地管理工作中，对于闲置土地处置还存在一些不足之处，给土地资源合理利用造成困扰，同时也影响了社会经济的进一步提升。因此，相关土地管理人员必须要重视对闲置土地的处置问题，提高我国土地资源利用率，从根本上保障土地管理工作的正常开展。文章首先介绍了我国闲置土地的形成原因及相关危害，接着对加强我国闲置土地处置的对策进行深入分析和探究，以供参考和借鉴。 　　关键词：闲置土地；土地管理；资源利用；处置 　　中图分类号： DF45 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）04-94-2 　　0 引言 　　近年来，关于我国闲置土地处置的问题越来越受到人们的重视，这给土地管理部门提出了更高的要求。闲置土地的形成，一方面使得我国土地利用效率明显降低，不利用土地管理工作的正常开展；另一方面闲置土地的形成也使得我国社会经济发展水平相对缓慢，不利用社会经济的进一步提升。尽管我国出台了一系列关于处置闲置土地的有关政策，但是由于处置力度不到位，导致闲置土地问题依旧存在。因此，现阶段我国相关工作人员必须将闲置土地处置问题放在首要位置，不断对闲置土地进行处理，提高土地利用效率，从而为社会经济的进一步提升奠定坚实基础。 　　1 闲置土地的形成原因 　　1.1 土地规划不合理 　　土地规划不合理是导致闲置土地形成的最主要原因。政府通过土地规划的手段，对土地进行有效管理，从而实现土地资源的合理利用。然而由于土地规划手段的不合理，使得土地规划过程出现一系列投机行为，导致土地多征少用、征而不用的情况出现，进而造成大部分土地资源被闲置。 　　1.2 土地供需矛盾 　　土地供需矛盾使得大量土地资源被闲置，使得土地利用效率明显降低，进而给社会发展造成严重影响。而导致土地供需存在矛盾的原因主要有以下几点：第一，部门地区土地管理部门受利益的驱使，将管辖的土地进行转让，目的是减少财政支出，用土地的使用权换取一些项目建设，例如将土地转让给相关企业，以换取企业的无偿修桥建路。在这种情况下，一旦这些企业不具备开发土地资源的能力和资质，那就导致这部分土地被闲置，得不到合理、有效的利用，从而给土地管理工作造成困扰，也为社会发展造成严重影响；第二，土地供应存在计划和市场两种机制，一旦两者没有达到平衡，必将导致土地供需出现矛盾，其中土地供应如果过大，便会超出了社会发展所需的土地资源，使大量土地被闲置。 　　2 闲置土地的危害 　　2.1 导致耕地资源减少 　　闲置土地的形成使得我国耕地所需土地资源大量减少，一方面导致农业发展受到影响；另一方面也给社会经济的进一步提升造成困扰。除此之外，减少的耕地资源没有得到有效的商业应用和开发，而是被大量的闲置出来，形成一种虚假的市场信息，从而给土地管理工作造成严重困扰。 　　2.2 不利于社会经济的提升 　　闲置土地的形成严重影响了社会经济的进一步提升，土地所有者没有及时对土地资源进行开发，这就使得用于该土地资源的项目建设工程迟迟不能顺利进行，使得社会无法从中获得经济效益，同时也造成就业机会降低。由此可见，闲置土地的形成给社会经济的提升造成严重影响，所以相关土地管理部门必须给予高度重视，避免闲置土地的形成，从而提高社会经济效益。 　　3 加强闲置土地处置策略探究 　　3.1 做好闲置土地调查认定工作 　　闲置土地调查认定工作是对区域内的闲置土地的基本情况进行调查和认定，从而为闲置土地的处置工作提供便利，其中闲置土地的调查认定内容主要包括闲置土地的面积、地理位置、闲置时间以及形成原因等。由于闲置土地的形成原因相对较为复杂，使得土地调查认定工作较为困难，因此在对闲置土地进行调查认定时，一定要在考虑各方利益的前提下，拟定相应的闲置土地调查认定细则，从而更好地对闲置土地信息进行了解和掌握。做好闲置土地的调查认定工作是处置闲置土地的前提条件，只有对闲置土地的各方面基本情况都有所了解，才能更好地对闲置土地进行科学、合理的处置，提高土地资源利用率，从而给社会发展奠定坚实基础。 　　3.2 转变土地需求方式 　　众所周知，我国地少人多、耕地资源短缺，而闲置土地的形成使得我国耕地面积进一步减少，给农业发展造成严重影响。因此，解决闲置土地问题迫在眉睫，必须给予高度重视。而转变土地需求方式是解决闲置土地问题的关键所在。我国现阶段土地供需存在很大的矛盾，这也是导致闲置土地形成的最主要原因。土地供需矛盾，使土地资源的使用超过社会发展所需的量，进而导致大量土地被闲置。而转变土地需求方式，可以有效解决这一问题，平衡土地供需关系，从而促进社会经济的进一步发展。 　　3.3 完善相应法律法规 　　完善法律法规是加强闲置土地