邓小平思想中“科技兴农”战略的探讨.docVIP

邓小平思想中“科技兴农”战略的探讨 　　摘要：1970年代末到1990年代，我国农业发展出现了人口增长、农产品需求增长、耕地减少、人均农业资源占有减少等问题，这一增一减形成了制约中国农业发展的突出矛盾。为破解这些难题，以邓小平为核心的第二代中央领导集体提出了“科技兴农”战略构想。该构想将制定实施中国农业科技发展战略的必要性提升到了新高度，革新了中国农业科学技术的发展路径，实现了农业科技体制改革与推进农业科技和农业生产发展的有机结合，推进了农业科学技术的运用，使中国农业的发展逐步迈向现代化的道路。 　　长期以来，中国农业面临着诸多压力。例如，由于人口增长、耕地减少、农产品需求增长而人均农业资源占有量减少，许多地方严重依赖化肥、农药、农膜等石油衍生品，既浪费了大量的资源，也带来了食品安全与环境污染问题；同时，需要较好灌溉条件的农业增产模式过度消耗了水源；一味追求增加耕种面积、提高农产品数量增长的生产模式也破坏了农业生态平衡。中共十一届三中全会以后，我国开始强调将农业经济效益与生态效益有机结合，总结农业发展的经验教训；随后开展了农业资源调查和农业区划工作，调整了农业生产和产业结构布局，实施了植树造林、改良土壤、防治水土流失与荒漠化等改善农业生态环境、防治农业污染的政策。在这样的时代背景下，根据科学技术是第一生产力的历史唯物主义观点，基于科学技术对农业增产的重要性，以邓小平为核心的第二代中央领导集体提出了“科技兴农”的战略构想，主张调整我国农业科技发展战略，改革农业科研推广体制，提高农民科学文化素质，推进农业科学技术的运用。这些构想蕴含着极其重要的理论创新，在我国农业科研推广政策改革的实践中，推动了农业科技的进步，促进了我国农业的发展。本文拟对邓小平思想中“科技兴农”战略进行探讨，以深化该问题的理论研究，进一步推进我国农业的发展。 　　一、将制定并实施中国农业科学技术发展战略的必要性提升到了新高度 　　基于对中国农业长期发展的考察，邓小平认为1980年代初期中国农业政策改革的作用是有限的，因为“靠政策只能解决一段时间的问题，农业还要靠科学”[1]216。中国农业的发展还是要依靠农业科学技术的突破，因此必须实行科技兴农战略。根据改革开放后农业生产的新形势，以邓小平为核心的第二代中央领导集体深化了对农业科学技术作用的认识，阐释了在中国实行科技兴农的必要性。 　　1.通过对改革开放前中国农业科技发展教训的总结，以邓小平为核心的第二代中央领导集体认识到革新中国农业科学技术发展战略的紧迫性 　　清末民国时期，现代科技就开始应用于我国农业生产。然而当时中国科学技术基础薄弱，工业化水平和农民识字率较低，无法为中国农业生产提供应有的良种、化肥、农药和技术支撑。新中国成立后，国家采用计划管理手段，强力推进农业科技的发展，农业科技水平取得了显著进步。但由于当时受苏联科技界错误批判遗传学说的影响及领导人农业现代化思想的局限，中国农业科技发展在目标选择上出现过一些失误。1950年代国家确立了以机械化、电气化、水利化和化学化为特征的农业技术路线，到1960―1970年代却变调为片面强调以农业机械化为主要内容的发展战略。另外，僵化的计划管理体制也在实践中使目标与手段错位，导致不少工作上的失误。例如，1950年代，农民把国家配给购买的犁头变为“挂犁”、集体农业组织强行征调劳动力兴修水利工程，不加区别地在各地全面推广农业机械化等。 　　改革开放前，中国农业科技发展的教训，归结起来，主要表现为：农业科技的投资主体单一，资金全部来源于国家财政拨款、信贷和集体农业组织的高积累，加重了集体农业组织的负担；片面强调种植业的机械化，压缩了对生物技术等其他农业科技的投入，导致农机具生产重复建设，生产成本偏高；按政府计划进行农业科技产品和服务的分配，不能满足千差万别的中国农业生产区的实际需求，集体农业组织丧失了对农业科学技术的选择权和采用先进技术的积极性。 　　以邓小平为核心的第二代中央领导集体对我国农业科技发展历程进行了总结与反思。1962年，邓小平指出，“如何根据各地的不同情况，采用适合的农业机具，长期以来没有很好解决”[2]；国家花了很多钱搞水利建设，但是利用水利设施取得的灌溉效益不理想；不但如此，就连哪个地方的土壤适用哪种化肥，也不甚了了。1975年，邓小平提出要对中国农业科技发展战略进行调整，明确提出“农业现代化不单单是机械化，还包括应用和发展科学技术等”[3]28。1980年4月，中国开始放弃“实现农业机械化”的口号，决定立足国情，遵循经济规律，面向农民需要，以市场为导向，制订并贯彻符合现代农业科技发展趋势的务实的农业技术路线。1983年1月，中央强调中国“农业的技术改造应有自己的特色”[4]262，一方面要发扬农业精耕细作、节能低耗、维持生态平衡等传