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能力本位视阈下法学本科人才培养质量标准的构建-人力资源 能力本位视阈下法学本科人才培养质量标准的构建 林怀满，陈亚晶 （云南师范大学商学院法学院，云南昆明650106） 摘要：我国2010年制定的中长期教育改革与发展规划纲要就提出要建立人才培养质量标准。教育部在2011年启动了计划制定高等教育100个专业人才培养质量的国家标准的“本科教学工程”计划。建立法学本科专业的人才培养质量标准是法学本科教育属性的本质要求，是新形势下法学本科培养的人才能够适应社会需求的急迫需要。本文阐述了建立法学本科人才培养质量标准的基本原则，以及能力本位、人才培养质量标准等概念，从能力本位的视角出发，构建促进人的全面发展应具备的基本素质即普适性能力与适应社会现实需要应当具备的法律职业能力两方面的法学本科人才培养质量标准体系，即定性标准体系。最后还设置了评判法学本科人才培养是否达到质量标准的可供参考的明确具体的量化指标，即确定法学本科人才培养质量的定量标准体系，使之能够较为直观地评判一所高校法学本科专业人才培养质量的优劣程度。 关键词 ：法学本科；人才培养质量标准；能力本位 中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）36-0108-04 基金项目：2012年云南省教育厅科研基金课题“法学本科专业人才培养质量标准探析”作者简介：林怀满（1980-），男（汉族），福建南平人，云南师范大学商学院副教授，硕士，研究方向：民商法学、法学教育；陈亚晶（1980-），女（汉族），云南宣威人，云南师范大学商学院讲师，硕士，研究方向：英语教学法。 社会服务、科学研究和高级的专业人才培养这三大功能，相辅相成，辩证统一，共同由高等教育承担。 高等教育赋予最基本的、最初的功能是高级的专业人才培养。高等教育的主要内容是提高人才培养质量，这是因为提高教育质量才能培养出高级的专业人才。 而人才培养质量标准是衡量高教人才培养质量的一个非常可靠的参考标准，同时人才培养质量标准也是高教人才培养需要达到的具体状态和专业人才培养目的的外在体现。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年》里面很明确地指出中国的高等教育需要“改革教育质量评价和人才评价制度。 改进教育教学评价，根据培养目标和人才培养理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长和社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。”[1]这从国家层面提出了必须树立高校教育的人才培养质量标准，可见建立高校人才培养质量标准已经提升到国家高等教育改革和发展的战略高度。2011年国家教育部启动了“本科教学工程”项目，该项目明确指出要建立且完善人才培养质量标准体系，本项目预计制定的人才质量培养的国家标准涵盖了高等教育中12个学科的100个专业。在全国教育工作会议上，国家教育部副部长杜玉波同志强调指出：立标准，就是要建立完整的监测评估和质量保障体系，要深入研究形成符合校情、国情的高等教育质量标准，让高等教育质量可监测、可比较、可评价。[2]所以，阐明人才培养质量标准，对增强学生综合素质培养、提升高等教育人才培养质量有重要意义。 进入21世纪，中国经济和社会发展进入了新的历史时期，对法学教育提出了更高的要求。法学本科教育作为法学教育的核心组成部分，担负着为实施科教兴国战略和党的十八大四中全会确立“全面实现依法治国”方略输送法律人才的历史使命，要为司法、行政执法、律师、公证、法律监督等法律实务部门培养高素质的法律职业人才。法学是一门应用型学科，具有操作性、实践性、社会性等显著特征。因此，法学本科专业人才的培养目标的定位是“能够符合社会经济快速发展需要的应用型高素质法律人才”。法学本科专业人才培养质量标准是将这一法学人才培养目标具体化，是培养的人才要达到的具体状态。那么怎样的法学人才符合“高素质”、“应用型”、“适应社会发展需要”的要求，即法学本科人才培养质量要达到哪些具体标准才符合这一人才培养目标，这是我们亟需回答的问题。 一、构建能力本位的法学本科人才培养质量标准的意义 1.是法学本科教育属性的本质要求。法学本科教育属性长期存在一个争议：是学术性教育还是职业性教育。笔者认为我国的法学本科教育有和其他类型不同的职业特征，是一种特殊的专业性职业教育。它主要承担为司法部门、行政执法部门、律师事务所、公证处、企事业单位法务部门等法律专业性较强的部门培养工作在一线的法律实务人才即法律职业者。法学学术型研究型人才应当交由法学研究生教育这一层次的法学教育来培养。法学本科教育属于职业性教育的特点决定了其基本目标、根本任务是培