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青岛市志愿服务管理机制构建的研究 　　［摘要］青岛市志愿服务事业正在形成多层次、宽领域、开放式、特色化志愿服务格局，但还存在着行政化趋向明显、供给与需求对接不畅、志愿服务理念不够普及、管理较为松散、志愿服务短期化现象突出、志愿服务领域有待扩大、志愿服务资金匮乏、志愿者的量与质有待提升、志愿者培训不系统、志愿者权益保障不到位等问题。应构建以健全组织领导、创新主体管理、完善效果评价、强化激励与保障等为主要内容的青岛市志愿服务管理机制。 　　［关键词］志愿者；志愿组织；效果评价；激励；管理机制 　　［中图分类号］C36［文献标识码］A［文章编号］1671-8372（2014）02-0053-07 　　Study on constructing voluntary service management mechanism of Qingdao 　　JIANG Zhen，JIANG Dong-hong 　　（College of Economics and Management, Qingdao University of Science and Technology, Qingdao 266061, China） 　　Abstract：Qingdao voluntary service is forming a pattern of multi-level, multi-field, openness and characterization. There are some obvious problems, such as too much government control, unbalance of supply and demand, loose management, the short-term of voluntary service, nonsystematic volunteers training. Besides, the concept of voluntary service need to be popularized, the quality and quantity of volunteers be improved, voluntary service areas be expanded, and the funds of voluntary service and the rights protection of volunteers are not adequate. So we should construct the mechanism of Qingdao’s voluntary service management, which includes the improvement of organization leadership, the innovation of body management, the perfecting of performance evaluation and the strengthening of the stimulation and guarantee. 　　Key words：volunteer; voluntary organization; effect evaluation; stimulation; management mechanism 　　一、青岛市志愿服务现状 　　青岛市志愿服务事业源于学雷锋活动。1994年9月，青岛橡胶六厂19名团员集体无偿献血，第一次亮出青年志愿者旗帜。1995年，青岛市成立了青年志愿者协会，2002年更名为青岛市志愿者协会。2005年，青岛市制定并实施了《青岛志愿者注册制度》《注册志愿者管理办法》《志愿者服务站（中心）工作规范》《志愿者服务守则》等一系列制度，初步建立起管理运行机制。2008年，青岛市人大通过立法，颁布实施了《青岛志愿服务条例》，使志愿服务工作走上法制化轨道。 　　目前，青岛市已有各类注册志愿者45.2万人，志愿服务队伍11000多支。青岛市许多市直单位都建立了志愿服务队伍。2003年，青岛市文化局启动“艺润心田―文化志愿者在行动”志愿服务项目，主要关注盲校学生、聋哑学生社区、老年居民、希望小学和贫困山区学生、敬老院等群体，如今这支文化志愿者队伍已拥有注册志愿者700多人，7个志愿服务队，截止到2013年10月底，累计服务时间超过31万小时，参加服务的志愿者2.1万人次。市教育局直属的41所学校都建立了相应的志愿服务组织，共有5万余人，常年参加志愿服务的约2.5万人。市卫生局依托各级团组织，在直属21家医院等单位，分别建立了相应的志愿服务组织，仅市立医院每年参与人次就达