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防窃电工作管理的探讨 　　【摘要】本文从窃电产生的原因着手，通过对窃电的特点进行分析，防治窃电的新设备、新技术及应用效果，最终提出如何开展好防窃电的相关措施。 　　【关键词】 防窃电 管理 探讨 　　中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号： 　　一、前言 　　电，从被人类发现至今，已成为人类社会生存和发展进步所不可缺少的一种重要能源受到广泛利用和依赖，人类的所有活动几乎都有着密切的关系。随着我国经济的迅猛发展和用电量的增大，尤其伴随着市场经济体系的建立，窃电问题变得越来越突出，国家为此蒙受了巨大的经济损失。窃电问题不仅困扰电力企业的发展，也严重影响了国家的经济建设和社会的稳定，到了不管不行，非管不可的程度。 　　二、窃电产生的原因 　　（一）严重的窃电现象是与用户的法制观念、思维模式、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等密切相关，是诸多因素焦聚一起而形成的。 　　（二）由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，《电力法》出台的又比较晚，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确，加上多年来对窃电行为重罚轻打的处理方式，是导致窃电多发的主要原因。 　　（三）供电企业没有及时跟上市场经济管理要求，经营意识不强，管理体制存在漏洞，社会利益化功利思想使得企业员工的企业意识、制度意识、责任意识下降，电力销售环节间制约监督作用没有有效发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会。 　　（四）供电企业内部少数职工法律意识淡薄，直接参与个别企业和个人的窃电活动，对窃电行为视而不见的渎职行为也对窃电起到了推波助澜的作用。 　　（五）对很多用户来说，电费是其生产经营的一大成本，尤其是一些耗能高，经济效益不好的用户，支付电费是一大难题，部分企业为减少生产成本或无偿占用电力企业成本，获得最大利益。于是，一些用户将窃电作为获利的重要手段，甚至完全靠窃电给工人开工资。而特定的供电方式和供电设施的落后又为窃电大开了方便之门。 　　三、窃电的特点 　　（一）窃电行为发生的比例远远高于其它危害社会的行为，呈现出普遍性的特点。个体工商户、私营企业、宾馆、酒店中窃电比例相当高，是反窃电工作的重点目标；高耗能企业窃电率上升迅速，而且窃取量大，造成的损失惊人，应引起高度重视；居民窃电现象相对较少，但仍需引起关注，客户利用供电企业管理漏洞进行不过计量装置接线用电、有无表用电、私自断开电能表联接片进行窃电，在我局查处的60%以上的窃电事件发生在计量装置安装在户内的客户身上，40%的客户利用计量装自然或人为损坏和不过表来达到无计量用电目的。 　　（二）过去窃电行为主体基本局限于居民，而近年来随着经济的不断发展这种违法犯罪行为的主体已变得多元化。企业（个人）利用供电企业人员技能和责任心缺乏，人为通过技术手段达到窃电目的，我局管理的县公司曾经出现过由于抄表人员、用电检查人员技能和责任心问题，现场检查未能及时发现窃电行为，（客户利用高压计量装置二次接线断开一相形成单相欠压后少计电量过到窃电目标的），被查处时该县公司已损失电费90多万元。 　　（三）窃电手段日趋向隐蔽性、高科技性方向发展。过去查获的窃电多使用简单的容易操作也比较暴露的手段，如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等，这些方法都比较容易查获，但近几年利用上述手段窃电的已不多见。改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线，利用营销工作人员工作上的疏忽或管理漏洞与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法。最近，一种科技含量较高的遥控窃电装置也开始出现在国内市场。 　　四、防窃电的管理措施 　　（一）加强营销业务流程中的防窃电管理 　　1．从防窃电角度对业扩流程实行规范化管理。严格执行相关的流程和管理制度，从技术手段上做好防窃电工作，客户在办理业务时对客户进行相关法规宣传，引导客户正确合法用电，避免用电过程中的违法行为发生。 　　2．建立约束机制，加强内部防范措施。供电方案审批、设计图纸审核和装表复核，这些制度既是防窃电技术措施，也是必不可少的组织措施，既可防止工作上的失误和疏漏，也是防止人为制造窃电漏洞的有效措施。 　　3．加强《供用电合同》的管理。除了让用户明确合同条款并签章外，更重要的是让用户明确窃电应承担的法律责任。这样，既对用户可能产生的窃电心理先打上一支预防针，同时也给事后窃电案件的处理提供了依据。 　　4．在确定供电方案时，要根据用户报装容量到客户现场勘查的实际容量，尽可能采用高供高计，并采用专用计量柜（屏）、专用计量箱进行计量；对同时具有高压和低压供电的三相大用户，采用装