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“中美贸易摩擦”解析 特朗普竞选时提出的减税政策 中美贸易摩擦的主要原因 2018年以来针对中国加征关税的产品 2018年1月，特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30%和50%的关税”。 2018年2月，特朗普政府宣布“对进口中国的铸铁污水管道配件征收109.95%的反倾销关税”。 2018年3月9日，特朗普正式签署关税发令，“对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税”。 2018年2月27日，美国商务部宣布“对中国铝箔产品厂商征收48.64%至106.09%的反倾销税，以及17.14%至80.97%的反补贴税”。 2018年3月22日，特朗普政府宣布“因知识产权侵权问题对中国商品征收500亿美元关税，并实施投资限制”。 2018年4月3日下午，美国贸易代表办公室根据所谓301调查，建议加征关税的自中国进口产品清单，该清单包含大约1300个独立关税项目，价值约500亿美元，涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。美国贸易代表办公室建议对清单上中国产品征收额外25%的关税。美国贸易代表办公室在公告中直接提及，对中国产品加征关税是为回应为实现“中国制造2025”计划对美国企业采取的“胁迫政策”。 对中国制裁清单 中美贸易的“顺与逆”差 美国是我国第二大贸易伙伴，据海关统计，2017年中美贸易总值为3.95万亿元人民币，同比增长15.2%，占我国进出口总值的14.2%，其中对美出口2.91万亿元，增长14.5%，自美进口1.04万亿元，增长17.3%，对美贸易顺差1.87万亿元，扩大13%。 何谓301调查？ 301调查是指美国政府根据《1974年贸易法》第301节至310节对外国不公平贸易政策发起调查，并根据调查结果采取单边贸易制裁措施的一整套制度。其涵盖的外国不公平贸易政策不仅限于与货物贸易有关的政策，还涵盖服务贸易、知识产权、投资、劳工、反垄断和反不正当竞争等广义贸易领域的法律和政策，且所谓“不公平”并不一定违反国际贸易规则，而完全是美国调查机关的单边判断。一旦美国调查机关认为不公平的外国政策措施损害了美国的商业利益，就可以采取美国总统权力范围内的一切可行救济措施，以加征关税和中止贸易协定下的优惠待遇为主。 什么是“301条款” 根据“一般301条款”，当有任何利害关系人申诉外国的做法损害了美国在贸易协定下的利益或其他不公正、不合理或歧视性行为给美国商业造成负担或障碍时，美国贸易代表办公室可进行调查，决定采取撤消贸易减让或优惠条件等制裁措施。美国贸易代表办公室也可根据上述情况决定是否自行启动调查。该条款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”的进口加以限制和采用广泛报复措施的权力。所谓“不公平”指不符合国际法或与贸易协定规定的义务不一致；“不合理”则指定，凡严重损害美国商业利益即为“不合理”。 中国的反制裁清单 2018年4月2日起，中国对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。 4月4日，中国发布对美国的关税反制措施。中国对原产于美国106项商品加征关税。国务院关税税则委员会决定，中国计划对美国的大豆、玉米、牛肉、汽车、飞机、化工品等14类106项商品加征关税25% ，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况，另行公布。 4月5日，中国就美国进口钢铁和铝产品232措施，启动争端解决程序。 中兴事件引起的反思 2017年中国进口芯片价值2300亿美元，是进口额居第二位的石油的2倍还多。而这些芯片大部分来自美国，其附加值高，为平衡中美贸易起到重要作用。但是，中兴通讯事件之后，这一局面可能会发生改变。未来，如果这一制裁措施扩大到其他厂商，加之双方加征关税措施持续生效，中国的进口额将大大减少，双边的贸易额会缩小，但贸易顺（逆）差的比例有可能会进一步扩大，到时摩擦还可能升温。这对双方都不利。 美国“说行才芯” 伤心总是难免的  从中国”有芯无力”到如何才能”中兴” (1)美国商务部已经正式一声令下：将禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术 7 年，直到 2025年3月13日。