里格斯的行政态学理论.pptVIP

By xiaoyu --By xiaoyu 三、对五种主要生态要素的分析(衍射型行政) 在现代工业社会中，代表着各种不同社会利益的功能性社团也种类繁多，非常活跃，对社会生活的各个方面都产生重要影响。尤其与行政的关系非常密切，彼此之间互相影响、互相作用。 一方面，社团成为各种利益和要求的汇聚点及表达者，社因变成了一个“媒介”，社会各阶层、各种利益集团都通过社团向政府施加压力，影响行政。 另一方面，政府也利用社团来表达自己的目的。政府机构常常会发觉应该并必须依赖社团的协助，以实现各种计划与政策。 社会要素 三、对五种主要生态要素的分析(衍射型行政) 社会要素 在里格斯看来，美国的社团模式提供了特殊有力的聚汇与表达特殊利益的方法，所以它是一个使官僚组织对人民负责的重要机关。进而里格斯认为，从更广阔的观点说，社团模式是任何发达工业社会所不可或缺的。因为它提供了一个功能和方法，保证政府对社会各种利益团体不能忽视而必须予以回应，并且也保证人民对政府的政策与计划不会冷淡，而愿意协助合作，以维持工业经济的平衡与发展。 现代社会是一元化的社会。这非常有利于行政问题解决所需的消息、资料的交换、表达。 在一元化社会中，不同的利益团体可以顺利地凝聚他们的要求，制作他们的“公共舆论”，并把他们的需要与事实促使官吏或政客的注意，而当官吏考虑如何执行法律，或者应该建议何种政策时，他们也能