3 工程施工中的价值、利益和公正问题.pptVIP

影响工程产品和服务的可及性和普惠性的，除了价格因素外，还有潜在用户的知识和技能水平，特别是在高新技术产品情况下。 ——打车软件，老年人打不到出租车 ——QQ通知80岁老人领补贴 工程师为降低使用工程产品的知识技能门槛， 或者提高公众的科学技术素质尽责。 除了工程服务的“不及”外，也存在“过”的情形（过度医疗） “过”的表现 ——各种建筑设计（仿白宫、天安门等） ——奢侈品 针对当前一些城市存在的建筑贪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化传承堪忧等现状，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”，防止片面追求建筑外观形象，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。 企业瞄准目标人群开展工程活动，把目标人群之外的人群排除在工程恩泽之外，而工程产品的价格具体扮演了“门槛”的作用。 此外，工程中还存在这样一类涉及公平公正的伦理问题， 它们不是工程项目发起方主观故意造成的。 3.3 工程实践中的攸关方与社会成本承担 这类关涉公平公正的工程问题， 未必是由企业、工程师、业主的主观故意造成的， 但是问题的影响范围非常广泛，涉及人数众多，性质也很严重。 3.3.1 邻避效应 ——2007年厦门PX（对二甲苯）化工项目 ——2009年广州番禺区生活垃圾焚烧厂选址 ——2011年北京海淀西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目 ——2012年宁波镇海PX项目……（16年8月连云港核废料处理） “邻避设施”是指能使大多数人获益，但对邻近居民的生活环境与生命财产以及资产价值带来负面影响的“危险设施”， 如垃圾场、变电站、殡仪馆、炼油厂、精神病院等。 对于这类设施的公益性、重要性以及建设的必要性，当地居民一般是认可的，但是由于他们承受其实实在在的或者潜在的危害，所以他们的态度是：这些项目确实应该建设，但“不要建在我家后院（NIMBY）。 邻避行为突出地反映了工程项目建设的利益—损害承担不公正问题：设计时预期的公共效益为广大人群享受，但项目周围居民蒙受危害或者担心受到危害，即大众与周围居民之间出现利益—损失分配上的不平衡。 公平性问题，即“大家受益，为什么受损者偏偏是我？” 一直是邻避冲突中抗争居民要求的焦点。 一般工程项目以及工程产品的使用，也存在邻避效应。 工程项目都预先设定了所要服务的目标人群， 这内涵着公平问题。 问题不限于此，更为严重、会引起更大社会问题的是， 工程活动、工程产品的使用对直接目标人群之外的 无辜的第三方会产生危害或带来风险。 我国邻避行为的特点 公共基础设施，工业建设项目（例如化工项目）； 邻避事件发生的原因很复杂，不一定是现实的危害，而是居民对危害的心理担忧和风险感知； 随着工业化、城市化进程的进一步发展、居民权利意识、风险意识以及环保意识的增强，邻避冲突的发生数量预计将呈上升趋势。 3.3.2 工程活动的社会成本 随着工程活动的作用尤其是副作用效应的不断累积和增强，引起了媒体、公益组织、政府部门以及社会公众的反应，在经济学中开始关注经济行为的外部性问题，社会成本/代价的理念得以确立；在企业管理中提出企业社会责任和利益相关者思想。 什么是社会成本？ 建设工程的社会成本，是指除却项目建造成本之外，由于建设项目对社会环境造成的负面影响而产生的成本。 社会成本是由于实施建设项目而造成的，但又不能归入参与项目的合同方的直接或间接成本之中。 在工程全寿命周期， 都可能对社会造成不利的影响，发生社会成本。 马克思对科技负面作用的论述 “机器具有减少人类劳动和使劳动更有成效的神奇力量，然而却引起了饥饿和过度的疲劳。财富的新源泉，由于某种奇怪的、不可思议的魔力而变成贫困的源泉。技术的胜利，似乎是以道德的败坏为代价换来的。随着人类愈益控制自然，个人却似乎愈益成为别人的奴隶或自身的卑劣行为的奴隶。甚至科学的纯洁光辉仿佛也只能在愚昧无知的黑暗背景上闪耀。我们的一切发现和进步，似乎结果是使物质力量成为有智慧的生命，而人的生命则化为愚钝的物质力量。” 从公平角度对工程的收益和损害进行分析，能够明确科技的利益和副作用 具体落到什么人头上，从而能够识别出改变分配不公的动力。 3.3.3 （利益）攸关方 近些年来，企业管理领域扩展关注的视域：由过去 只强调对股东负责，逐渐把利益相关者也纳入管理关注的视野。 “利益相关者”可界定为：那些在企业中进行了一定专用性投资，并承担了一定风险的个体和群体，其活动能够影响企业目标的实现，或者受到企业实现目标过程的影响。 这一概念对理解工程的影响尤其负面影响以及 利益—损害的公平分配问题很有启发。 但企业管理领域的利益相关者概念存在不足。 工程伦理的关注点恰恰在于目标人群之外的第三方可能受到工程及其结果影响尤其负面影响的情况。在