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第四节 海关统计法律制度 一、海关统计的任务 1．对进出中华人民共和国关境的货物以及有关的贸易事项进行统计调查和统计分析，科学、准确地反映国家对外贸易的运行态势； 2．提供统计资料和统计咨询服务； 3．实行统计监督； 4．开展国际贸易统计的交流与合作，促进国家对外经济贸易的健康发展。 二、海关统计的范围 凡从境外进出我国关境并引起我国境内物质资源存量增加或减少的货物，均列入海关统计。 三、海关统计的项目 海关统计的项目是指对进出境货物所需了解的一些基本特征。具体包括；进出境货物的品种、数量（重量）、价格、国别（地区）、经营单位、贸易方式、境内目的地、境内货源地、运输方式、进出口日期、进出口口岸。 四、法律责任 第五节 海关处罚法律制度 一、违反海关法行为 违反海关法行为是指公民、法人或其他社会组织在进出境活动中违反海关法基其他法律、法规的有关规定，具有社会危害性的有过错的行政违法行为。它通常包括： （一）走私行为 走私在海关行政处罚上又分为一般走私行为和按走私行为论处的行为。 一般走私行为包括：1）从未设关地运携带国家禁止、限制、应税物品进出境，又称“绕关走私”；2）闯关走私，即从设关地用各种欺骗、藏匿手段逃避海关监管，运输、携带禁止、限制、应税物品进出境；3）未经海关许可擅自出售海关保税货物或其他海关监管货物；4）未经海关许可擅自出售、运输特定减免税货物。 按走私行为论处的行为包括：1）直接向走私人非法收购走私进口货物、物品行为；2）在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止、限制货物、物品，没有合法证明的行为。 （二）违反海关监管规定行为 （三）其他法律授权海关处罚行为 二、违反海关法行为构成 1．违反海关法行为的客体 违反海关法行为的客体是指由海关行政法所保护的而为违法行为侵害的国家进出境监管秩序。 2．违反海关法行为的客观方面 违反海关法行为必须具有以下四个特征： 1）客观性 2）社会危害性 3）违法性 4）应受海关法或海关行政法律处罚性。 3．违反海关法行为主体—包括个人和单位 4．违反海关法行为的主观方面 是指行为人实施违法行为时的主观过错心理状态，也叫主观要件。 三、海关行政处罚制度 1．海关查处违法案件通常分为两种情况； 1）当场处罚制度 2）一般处罚制度 2．立案的三个条件： 1）有无违反海关法行为发生； 2）有无追究海关行政法律责任的必要； 3）是否属于海关案件管辖范围。 第六节 海关救济法律制度 一、海关行政复议 （一）概念： 海关行政复议是指海关法律关系相对人认为海关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请复议机关重新作出或者取消海关具体行政行为，复议机关依法审理并作出复议决定的行政救济行为。 （二）海关行政复议分类 包括海关行政处罚复议、关税行政复议、海关行政强制措施复议、海关行政许可复议。 （三）海关行政复议机构 海关复议机关是海关内部执法监督机构，不是独立于海关的组织。 （四）海关行政复议范围 （五）海关行政复议程序 1．申请：指相对人依法要求海关撤销或改变原具体海关行政行为的请求。 2．受理：当事人提出申请后，海关经过审查认为符合受案条件，应当立案复议，不得拒绝。 3．审理 4．决定：分为实体性决定和程序性决定两类。 5．送达 二、海关行政诉讼 （一）概念： 海关行政诉讼是指公民、法人或者其他社会组织认为海关具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院依法审理并作出裁判的行政审判监督制度。 （二）海关行政诉讼原告、被告、参加人 1．海关行政诉讼的原告----包括自然人、法人和其他社会组织。 2．海关行政诉讼的被告---只能是海关。它具有三个特征： 1）被告是海关，不能是相对人。 2）被告是海关机构，不是海关工作人员。 3）被告是作出具体行政行为的海关，不能是别的海关或者别的行政机关。 3．海关行政诉讼的参加人 （三）案件的起诉 海关法律关系相对人起诉海关必须具备以下四个条件： 1）原告是认为具体海关行政行为侵犯其合法权益的相对人。 2）必须有明确的的海关机构作为被告。 3）有具体的诉讼请求和事实依据。 4）属于人民法院行政诉讼案件受案范围和受诉人民法院管辖。 （四）案件的审理 法院开庭审理之前，应当于立案之日起5日内将起诉状副本送达被告。 （五）判决 分为四种：1）维持判决；2）撤销判决；3）变更判决；4）强制执行判决。 三、海关行政赔偿 （一）海关行政赔偿的特征： 1．概念：是指海关因行政侵权行为损害海关法律关系相对人的合法权益，应当事人的请求或者人民法院判决依法赔偿当事人直接经济损失的法律制度。 2．特征： 1）海关行政赔偿属于国家赔偿。 2）承担赔偿义务的机关是实施侵权行为的海关。 3）海关行政赔偿是因海关在行使职权行为中引起的。 4）海关赔偿以支付赔偿金