关于中国邮政普遍服务义务与赢利冲突的探究.docVIP

关于中国邮政普遍服务义务与赢利冲突的探宄 ［ ］邮政普遍服务义务与竞争性业务分离的邮政规 制改革，即竞争性业务可通过引入竞争机制改善经营绩效， 普遍服务义务则可在成本核算的基础上通过普遍服务基金、 政策补贴等补偿机制提供资金. ［关键词］邮政;普遍服务义务;补偿机制 1998年邮电分离以来，中国邮政改革一直处于探索和争 论中。国家停止补贴后的XX年，国家邮政局在报告中称，中 国邮政每年承担普遍服务亏损额高达41 ? 7亿元。XX年1 月，中国邮政正式实行政企分离。行使企业职能的中国邮政 集团公司主要从事普遍服务业务、竞争性业务（包括快递和 物流业务）和邮政储蓄业务。XX年，邮政业务收入达到930 亿元，增长了 16%。但问题的复杂性在于，政企分开只是邮政 改革迈出的一小步，邮政改革成功与否在短期内还难以进行 评价。近年来，中国政府对医疗、教育等公共产业所推行的 改革,都经历过一个严重依赖市场化的阶段。但就结果来看， 情况均不乐观。邮政集团的公司化改革是否会导致普遍服 务的质量下滑，目前尚难定论. 1普遍服务义务与邮政企业经营的目标冲突 1 ? 1邮政普遍服务义务 《万国邮政公约》明确规定了 “邮政普遍服务”的定 义，即以合理的价格对领土每一角落提供经常、优质的基本 邮政服务。尽管各国对邮政普遍服务业务的范围界定并不 相同，但公益性的特点却是其本质要求. 1 -2中国的邮政普遍服