规范高效 保障民生 依法行政工作总结.doc

PAGE PAGE 6 规范高效 保障民生 全面推进依法行政工作深入开展 **市**监督管理局 尊敬的各位领导、同志们： 我局作为政府执法部门之一，积极响应市政府“双百创建”号召，争当规范执法排头兵，取得了一定成效，被评为“**市规范执法单位”。我们的主要做法是： 一、三措并举，强力启动规范执法工作 一是高度重视细部署。在年初《全年工作目标》中，明确提出“规范执法行为，创建一流执法队伍”要求，将“争创规范执法单位”写入年度重点工作，列入年终考核目标。并在多次不同层次会议上进行了详细安排和具体部署，将规范执法工作形成系统工程抓实、抓好。二是扎实推进勤调度。为确保规范执法工作扎实、深入开展，去年，我局召开规范执法工作专题研讨会两次，案件审理委员会全体会议13次，依法行政议题的局长办公会5次。9月28日，局长**在系统内期刊《法规提要》上专门发表“规范执法、依法行政”的署名文章，要求广大执法人员要增强学习意识，树立法治观念，不断提高执法水平、规范执法行为。通过不间断的专门或针对性的调度，有力推动了我局规范执法工作深入开展。三是严格检查抓监督。制定并印发《**市**监督管理执法监督检查实施方案》，成立执法监督检查组，在全市食品、药品监管系统内深入开展了执法监督检查。并以此为契机，认真贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》要求，先后7次深入各县、区执法一线进行了明察暗访和工作座谈，及时将发现的不规范案卷指正出来，将隐患问题第一时间反馈给执法单位，有力保障了各县（市、区）依法行政工作的深入推进。 二、“四手”同下，扎实推进规范执法工作 （一）狠抓“核审”之手，严格案卷管理。 为确保执法规范，我局严格实施“一个关口进，一个关口出”的“闭环式”管理方法，即：从是否构成立案，到案卷调查程序是否合法、证据是否充分，再到法条适用是否正确、给予处罚是否合理，直到案卷办结归档等步步为营，一步一审，均由局法规处严格审核把关，从而形成一个链条式闭环管理机制，最大限度杜绝了不规范执法行为的滋生。去年一年来，市局共立案149起，通过“闭环式”管理审核，法规处共提出修正意见556条。全年，未接到一起行政复议、行政诉讼案件。 （二）严格“处罚”之手，规范自由裁量适用。 为确保执法公正、公平，严格自由裁量权的使用，我局对涉及药品、医疗器械的法律法规和规章进行了认真梳理，梳理出带有自由裁量幅度的处罚条款91条，对其中常用的17个处罚条款的51项处罚事项进行了细化量化，共计量化违法行为262项，制定了《**市**监督管理局行政处罚自由裁量权实施办法》和《自由裁量量化标准》，经政府法制部门备案通过后，在全局开展了“自由裁量”集中培训，取得了良好效果，进一步规范了执法行为。 （三）抓好“警示”之手，创办法治专刊《法规提要》。 要确保执法规范、保障执法公正，就要执法单位的法规处做好日常“宏观调控”的“警示”之手，时时、事事不断提醒执法人员要规范执法、依法行政。为此，我局对今年以来立案的149个案卷进行了系统核查，针对案卷中反映出的共性或典型问题、执法人员反馈回来的执法疑问、上级领导对规范执法的具体要求等不好单独行文、又必须及时传达给执法人员的问题，创新工作模式，在全省食药监管系统内首创法治专刊《法规提要》，变“言传提醒”为“制式提醒”，迅速传给一线执法人员，有效避免了“口传错意、屡教屡犯、抓而不实”等现象的发生。 （四）做好“引导”之手，树立先进典型促规范。 为进一步推进规范执法工作深入开展，我们以“双百创建活动”为契机，在全市食药监系统开展了“争先创优”活动，印发了评选实施方案，把尽忠职守、依法行政的模范公务人员，规范执法、履职尽责的优秀执法人员，默默无闻、甘于奉献的医药单位资深老药工、老医师等先进典型评比出来，推广出去，作为学习的楷模，规范的典型，颁发荣誉、给予表彰，引领执法人员规范执法行为，改进工作方法，严格法律程序，提高执法效率。 三、四个强化，规范执法保民生 （一）强化“责任”意识，严格责任追究，确保执法公平、公正 一是明确责任抓落实。进一步明确监管职责，落实监管责任，严格责任追究，去年年初，我局与各县（市、区）食安办、各县局、各执法处室签订了责任状；制订了《2010年行政执法责任分解表》，将工作目标任务分解到人。二是健全制度严程序。为确保行政执法工作规范高效，先后修订了《**市食品安全监督责任管理办法》，起草了《**市食品安全投诉举报处理制度》、《**市食品安全联合执法工作制度》等五项制度，分别以市政府、领导小组和领导小组办公室文件形式印发到各级各部门。同时，建立健全《**监督执法责任制实施细则》等行政执法监督类制度19项，为推行行政执法责任制提供了坚实的制度保障。三是加强监控促公正。为进一步确保执法公正，我局积极制定并印发《加强权力运行监控机制建设的实施意见