京杭运河航运综合治理发展建设规划.doc

京杭运河航运综合治理发展建设规划 环境影响报告书 （简本） 交通部规划研究院 二○○九年六月 PAGE \* MERGEFORMAT 38 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc236672663 1项目背景 PAGEREF _Toc236672663 \h 1 HYPERLINK \l _Toc236672664 2沿线资源环境概况 PAGEREF _Toc236672664 \h 1 HYPERLINK \l _Toc236672665 3规划概述与分析 PAGEREF _Toc236672665 \h 11 HYPERLINK \l _Toc236672666 4规划的协调性分析 PAGEREF _Toc236672666 \h 19 HYPERLINK \l _Toc236672667 5规划的资源影响分析 PAGEREF _Toc236672667 \h 26 HYPERLINK \l _Toc236672668 6规划的主要环境影响分析 PAGEREF _Toc236672668 \h 28 HYPERLINK \l _Toc236672669 7规划对运河文物保护的影响分析 PAGEREF _Toc236672669 \h 53 HYPERLINK \l _Toc236672670 8环境风险分析 PAGEREF _Toc236672670 \h 59 HYPERLINK \l _Toc236672671 9规划的环境合理性分析 PAGEREF _Toc236672671 \h 61 HYPERLINK \l _Toc236672672 10规划的环境保护方案 PAGEREF _Toc236672672 \h 64 HYPERLINK \l _Toc236672673 11公众参与 PAGEREF _Toc236672673 \h 72 HYPERLINK \l _Toc236672674 12评价结论与建议 PAGEREF _Toc236672674 \h 76 1项目背景 京杭运河是我国南北向运输最繁忙、最重要的水运大通道，通航历史悠久。在跨地区能源运输、沿河产业布局、流域经济发展和水资源综合利用等方面发挥着重要作用。2007年国务院通过的《全国内河航道与港口布局规划》将京杭运河（东平－杭州）列入“两横一纵两网十八线”国家高等级航道之一。同年4月，温家宝总理又对于京杭运河航运发展问题做出专门批示，要求“把京杭运河综合治理，特别是航道、港口等基础设施建设列入议事议程，会同交通、水利、环保等部门以及有关地方，充分论证，抓紧制定规划，并按程序报批，以进一步发挥京杭运河的水运作用”。根据总理批示精神，国家发改委委托交通部规划研究院会同沿河省市有关部门，编制《京杭运河航运综合治理发展建设规划》，对京杭运河航运发展做出统筹安排。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》，各级政府部门编制的各种经济发展规划都应该进行环境影响评价。因此，在《京杭运河航运综合治理发展建设规划》编制过程中，也同步开展了规划环评工作。 2 沿线资源环境概况 2.1自然环境概况 2.1.1地理位置 京杭大运河是世界上最长的人工河流，也是最古老的运河之一。京杭运河北起北京，南至杭州，经北京、天津两市及河北、山东、江苏、浙江四省，全长1794千米。 目前，京杭运河通航河段北端始于济宁市，向南经南四湖至微山县二级坝后，分东西两线继续南行，至徐州市大王庙会合，在扬州六圩过长江，从镇江谏壁船闸继续南行，至杭州三堡船闸沟通钱塘江，总通航里程952.9公里，流经山东、江苏、浙江三省，有梯级17座。 2.1.2沿河地势与水文条件 京杭运河沟通了海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大水系，由人工河道和部分河流、湖泊共同组成，部分河段是原来天然的河流和湖泊，部分河段是人工开挖的，它的水量大部分从沟通的天然河道中得到补给，因此各段的流向很不一致。大运河各段之间高差悬殊，全线地势“三起三落”，其中济宁北部的南旺地势最高，号称水脊。引汶河之水在此分流，向北过黄河至临清入南运河（即卫河），流向天津；向南经徐州流向清江。临清与徐州之间高差最大，且水源不足，水深较浅，航行困难，为此设置38个水闸，分段拦水，保持水量，便于通航。长江南岸的丹徒一带地势较高，是大运河的第二个分流点，向北经长江至清江，向南流至杭州。 2.2社会经济概况 京杭运河通航段自北向南流经山东、江苏、浙江三省，沿线土地面积约10万平方公里，人口6597万人，分别占山东、江苏、浙江三省总和的27.7%和30.7%。本次京杭运河航运综合治理规划的直接腹地为沿线13个地市，即山东省的济宁市、枣庄市，江苏省的徐州市、宿