论文-京津风沙源治理工程.doc

京津风沙源治理工程初探 林 浩 （东北林业大学 经济管理学院 哈尔滨 150040） 摘要：京津风沙源治理工程实施七年来取得了巨大社会经济效益，但也存在着治理难度加大，科技投入不够，管理经费不足等困难和问题。本文分析了工程的绩效并结合问题和困难提出了一些建议。 关键词: 京津风沙源治理工程；措施；问题；意见 On the Contents of the Project of Combating Wind and Sand Storms in the Areas of Beijing and Tianjin: Practice and Exploration Lin Hao(Northeast forestry university economy management instituteHarbin 150,040) Abstract: The Beijing and Tianjin sandstorm source government projectimplemented for seven years to obtain the huge social economy benefit,but also has the government difficulty to enlarge, the technicalinvestment was insufficient, manages difficulty and the question andso on funds insufficiency. This article has analyzed the projectachievements and the union question and difficultly put forward someproposals.Key word: Beijing and Tianjin sandstorm source government project;Measure; Question; Opinion 引言 京津风沙源治理工程是党中央、国务院为改善和优化京津及周边地区生态环境状况，减轻风沙危害，紧急启动实施的一项具有重大战略意义的生态建设工程。自2000年实施以来，取得了巨大的一定的成就，它不仅改善了首都周边的生态环境，而且对于发展工程区的经济，促进社会和谐也产生了良好的效果。因此，研究京津风沙源治理工程具有十分重要的意义。 1. 京津风沙源治理工程概况 1.1工程实施的背景 近年来，京津乃至华北地区多次遭受风沙危害，特别是2000年春季，我国北方地区连续12次发生较大的浮尘、扬沙和沙尘暴天气，其中有多次影响首都。其频率之高、范围之广、强度之大，为50年来所罕见，引起党中央、国务院高度重视，备受社会关注。国务院领导在听取了国家林业局对京津及周边地区防沙治沙工作思路的汇报后，亲临河北、内蒙古视察治沙工作，指示：“防沙止漠刻不容缓，生态屏障势在必建”，并决定实施京津风沙源治理工程。 1.2工程建设的范围???? 工程区西起内蒙古的达茂旗，东至内蒙古的阿鲁科尔沁旗，南起山西的代县，北至内蒙古的东乌珠穆沁旗，涉及北京、天津、河北、山西及内蒙古等五省（区、市）的75个县（旗）。工程区总人口1958万人，总面积45.8万平方公里，沙化土地面积10.12万平方公里。工程区分为四个治理区，即北部干旱草原沙化治理区、浑善达克沙地治理区、农牧交错地带沙化土地治理区和燕山丘陵山地水源保护区，治理总任务为14819.46万公顷，初步匡算投资558亿元。 ?1.3工程建设的原则???? 一是坚持预防为主，保护优先的原则；二是坚持统筹规划，综合治理，因地制宜，分类指导的原则；三是坚持生态优先，生态、经济和社会效益相结合的原则；四是坚持政策引导与农民群众自愿相结合的原则；五是坚持国家、集体、个人一起上的原则。1.4工程的治理措施及主要目标1.4.1工程采取的措施 以林草植被建设为主的综合治理措施。具体有： （1）林业措施，包括退耕还林262.93万公顷,其中退耕地造林万公顷,匹配荒山荒地荒沙造林134.2万公顷；营造林494.4万公顷，其中，人工造林130.8万公顷，飞播造林185.9万公顷，封山育林177.7万公顷。 （2）农业措施，包括人工种草148.2万公顷，飞播牧草28.5万公顷，围栏封育279.3万公顷，基本草场建设34.3万公顷，草种基地3.9万公顷，禁牧568.4万公顷,建暖棚286万平方米,购买饲料机械23100套。 （3）水利措施，包括水源工程66059处，节水灌溉47830处，小流域综合治理23445平方公里。生态移民18万人。 1.4.2工程的主要目标 到2010年，通过对现有植被的保护即一系列综合治理措施