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高等教育质量审计制度及其的研究概述 　　摘要：围绕什么是高等教育质量审计制度、为什么要研究高等教育质量审计制度、高等教育质量审计制度研究现状这三个问题展开研究，提出我国应加强对高等教育质量审计制度的研究力度，主动吸收英、澳两国高等教育质量审计制度的优秀经验，构建我国高等教育质量审计制度框架。 　　关键词：高等教育；质量；审计制度 　　中图分类号：G 640　文献标识码：A　文章编号：1004－8154(2009)01－0076－04 　　 　　一、高等教育质量审计制度 　　 　　科学，无论社会科学、人文科学还是自然科学，都是建立在概念及其系统之上的，没有概念就没有科学。概念又都是用语词来表现，这些语词也就是所谓的“术语”。所以，理解一种事物，构建一个系统，要从概念、语词开始。理解高等教育质量审计制度也必须从“审计”这个词开始。 　　 　　1.关于“审计”的定义 　　“Audit”学术界一般翻译为“审计”或“审核”。“审计”在经济学中一般指“财务审计”，根据美国会计学会(AAA，1973)之定义：审计是指审计人员以有系统的程序，对于受查者的经济活动及经济事项之有关声明，客观地搜集证据，并对这些证据加以评估，以决定其符合既定的标准的程度，且将审计结果传达给利害关系人的过程。在教育学中“审计”一般指“质量审计”，它检查的不是院校质量，也不是院校某个专业的质量，而是对高等学校自身保证学习计划质量的组织机构和方法技术进行检查和评估，以确定被评院校或专业是否有足够而有效的学术标准和质量管理程序。 　　 　　2.关于“质量审计” 　　“Quality Audit”指“质量审计”，是高等教育质量保证体系内容之一。赵中建教授认为高等教育质量保证体系主要包含四个方面内容，即质量控制、质量保证、质量审计以及质量评估。“当我们把质量控制和质量保证同质量审计和质量评估一起纳入质量保证体系时，前者(质量控制和质量保证)作用于校内质量保证，而后者主要是作为校外检查体系来提供质量保证的。”英国自1992年以来，建立了新的质量审计组织――高等教育质量委员会(HEQC)。他们在1991年的高等教育白皮书中还规定了以下特定术语的特定内涵：质量控制――校内维护和加强其工作质量的机制；质量审计――旨在提供学校具有合适的质量的外部检查；质量评估――对学校教学质量的外部评审；并以此形成质量保障系统。随着高等教育质量保证实践的开展，以评估为基础的具体的质量保证方法已呈现出多样化和系统化。目前，欧洲的高等教育评估方式主要是评估、认证、审计、基准等，评价对象涉及院校、学科、专业、主题，评估方式与不同的评估对象结合，形成了包括专业认证、专业评估、院校审计、院校认证、院校评估、学科评估、专业基准和学科基准在内的16种类型。由此可以看出，质量审计作为一种评估方式广泛用于世界各国，成为质量保障体系中的一种有效方法。 　　 　　3.关于质量审计制度 　　上海教育评估院金同康研究员于2002年在《云南教育?高教研究》发表论文《澳大利亚高等教育质量保障体系及其启示》，通过对澳大利亚高等教育质量保障体系的研究，他提出了应由教育部负责国家重点院校的审批和质量审计。我国著名的教育评价专家陈玉琨教授于2008年在《复旦教育论坛》发表了题为《我国高等学校本科教学评估：问题与改革》，详细分析了我国首轮教学评估，并对下一轮评估作出展望，提出我国应该建立质量审计、质量评估与合格鉴定分类、多元化的本科教学评估体系，同时他认为质量审计可以用来对北大、复旦等名校进行评价。复旦大学高教所张晓鹏副教授于2008年在《中国高等教育评估》上发表论文《新一轮本科教学评估总体框架的若干探讨》中，提出对“211工程”大学实施质量审计制度。通过分析这几位学者的论文可以看出质量审计制度在中国已有了生长的土壤，建立质量审计制度大势所趋。 　　国外关于质量审计制度的研究主要集中在英、澳两国。从2005年起，英国高等教育质量保证署(QAA)开始按照新的院校审计(InstitutionalAudit)政策对高校实施质量审计，并颁布了《院校审计手册》，对质量审计各方面有详细的介绍。另外，QAA的官方主页(www.qaa.ac.uk)上提供了许多关于质量审计方面的资料，供感兴趣的研究者免费下载。成立于2000年澳大利亚大学质量保证署(AUQA)于2001年开始代表社会公众对大学质量进行审计，并颁布了《审计手册》。手册详细地对质量审计进行了说明，同QAA的《院校审计手册》一样，是一本十分有用的质量审计指南。AUOA的官方网站(.au)同样也免费提供关于质量审计方面的资料。 　　 　　二、研究高等教育质量审计制度的意义 　　 　　1.大众化背景下我国高等教育质量面临严峻的挑战 　　我国高等教育自199