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中外公立高等学校法律地位比较剖析 　　摘要：大陆法系国家公立高等学校的法律地位与我国高等学校法律地位存在较大差异；我国高等学校现有的法人地位难以周全高等学校法人化的立法意图，应赋予我国公立高等学校公务法人的地位。 　　关键词：高等学校；法律地位；公务法人；比较 　　中图分类号：D912．1 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2006)06-0153-03 　　 　　一、大陆法系国家公立高等学校法律地位之分析 　　 　　所谓公法团体，按照德国著名学者毛雷尔的解释是，“它是人的公法协会，自我管理内部事务，同时分担国家任务。”公法团体与其他公法人相比具有如下特征：第一，它是人的组合。组成公法团体的成员能够对团体的事务发挥决定性的影响，重大决定由社员共同作出或者由选举出来的代表性机构(代表大会)作出。公法团体作为社员的组织体，在内部有民主的要求。第二，享有自治权。公法团体能以自己的名义，不受指示地独立执行概括的、或法律规定的行政任务。其自治权最主要的体现是制定具有法律拘束力的自治规章。第三，公法团体分担国家任务，是代表国家行政，属于国家间接行政的范围，因而必须接受国家的监督，其行政行为适用法律保留原则。高等学校作为公法团体，意味着：第一，它享有自治权，能以自己的名义，不受指示地独立执行教育教学任务；第二，学校内部应实行民主管理，高等学校的教师和学生有