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东营地区涉油犯罪案件情况剖析 　　[摘 要] 东营地区为中国第二大油田――胜利油田所在地,涉油犯罪问题由来已久。尤其随着市场经济的发展,这一问题愈益严重。涉油犯罪案件主要以贪财图利型犯罪为主,犯罪人员主要是文化程度较低的青壮年农民,犯罪手段趋向机械化、现代化,犯罪方式更加隐蔽。预防和减少涉油犯罪,除加大打击力度外,还要加强法制宣传教育,提高油区人民的法律意识,积极发展当地经济特别是第三产业,提高就业率和油区人民的生活水平。在审理涉油犯罪案件时,要注意规范量刑,积极适用财产刑,慎用监禁刑。 　　[关键词] 涉油犯罪;刑罚适用;综合治理 　　[中图分类号]D924.35(252) [文献标识码]A 　　 [文章编号] 1673-5595(2009)06-0046-(05) 　　 　　东营地区是中国第二大油田――胜利油田所在地,涉油犯罪问题由来已久。尤其在发展市场经济的当下,这一问题更加严重。案发于黄河三角洲的震惊全国的首例海底盗油案,于2007年7月27日在山东省东营市中级人民法院进行宣判,一审以破坏易燃易爆设备罪分别判处王玉江等10名被告人死刑或无期徒刑。上述被告人通过采取凿漏海底石油管道的方式进行非法盗采,导致大量原油外泄,严重污染了该海域生态环境,给当地海洋生态环境、海水养殖、水产品加工及涉海人员的正常工作、生活造成了严重的负面影响。经查明,这次原油泄露仅对东营海域就造成人工养殖水产品经济损失3.442.76万元;同时对河北沧州海域、渤海湾中部海域及天津海域也造成了污染,直接损失近4亿元。①此次犯罪行为因其造成的巨大损害后果而引起了社会的广泛关注。 　　 　　一、涉油犯罪案件的基本情况 　　 　　2001年国务院召开全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议,专门负责协调各部委和各地有关部门对危害油气安全的行为进行整治,以后多次开展专项行动打击涉油犯罪。2002年4月10日,最高人民法院发布了《关于对采用破坏性手段盗窃正在使用的油田输油管道中油品的行为如何适用法律问题的批复》(法释[2002]10号),成为明确涉油犯罪界限的第一个专门规定。2007年1月19日,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2007]3号),集中规定了目前多发的几类涉油犯罪活动的定罪量刑问题。[1] 　　就何为“涉油犯罪案件”,有人视之为涉及油田人、财、物犯罪案件的统称,有人则意指严重影响油田生产正常进行的犯罪案件。笔者认为,可以比同金融犯罪案件、涉枪犯罪案件,从犯罪对象和犯罪特征的角度来界定涉油犯罪案件的范围,即涉油犯罪案件是指以油田生产物资、经营活动为侵害对象的犯罪案件,主要包括盗窃、抢劫、诈骗、破坏易燃易爆设备、破坏电力设备等犯罪类型。 　　2005―2008年,东营全市法院一审审结各类涉油犯罪案件552件1.209人,件数和人数分别占同期一审结案件数和人数的14.4%、18.1%。其中,2005年审结118件224人,分别占一审结案件数和人数的13.4%、14.5%。2006年审结157件398人,分别占一审结案件数和人数的17.6%、23.8%。2007年审结139件302人,分别占一审结案件数和人数的13.7%、17.1%。2008年审结138件285人,分别占一审结案件数和人数的13.2%、16.9%。② 　　从处罚情况看:一是刑罚跨度大。从单处罚金到管制,从拘役到有期徒刑的各个刑期,直至无期徒刑、死刑,均有适用。二是有期徒刑中偏低刑期适用率高。在一审判处的1.209人中,处5年以下有期徒刑的逾50%。三是缓刑适用率较高。有期徒刑、拘役缓刑得到普遍适用,占一审判处人数的23%。 　　 　　二、涉油犯罪案件的特点 　　 　　随着中国经济建设的发展,参与经济全球化活动的深入,中国的石油安全问题势必更加突出,涉及到石油领域的涉油犯罪案件必然会出现新特点,及早加强对这方面的研究,对有效治理涉油犯罪有着重要的意义。综合分析东营市法院近几年审结的涉油犯罪案件,其特点主要有: 　　第一,犯罪案件类型较为集中,以贪财图利型犯罪为主。 　　在2005―2008年一审审结的涉油犯罪案件中,侵财类案件占一半以上,其中,盗窃268件525人,分别占涉油犯罪案件件数和人数的48.6%、43.4%;抢劫22件39人,分别占4.0%、3.2%;诈骗2件3人,分别占0.4%、0.2%。危害公共安全类案件占四成,其中,破坏电力设备24件53人,分别占涉油犯罪案件件数和人数的4.3%、4.4%;破坏易燃易爆设备200件524人,分别占36.2%、43.3%。其他案件36件65人,分别占涉油犯罪案件件数和人数的6.5%、5.4%。② 　　第二,犯罪人员结构