完善我国高级职业技能开发体系应采取的措施-中国人力资源和社会.DOCVIP

PAGE PAGE 1 为高新技术支撑的中国现代制造业打造高技能人才 首都经济贸易大学劳动经济学院 吴 江 近几年来，中国的有识之士一直在大声疾呼：“中国制造”谁来造？社会在发问：花费巨资从国外引进了机器，为什么用同样的设备生产不了同样质量的产品？为什么成熟的技术在生产中却得不到成熟的应用？简而言之，这是因为现成的技术在具体制造中走了样，一线工人技术水平低劣直接影响了一线产品的质量。面临制造业人才市场的巨大需求与人才供给严重短缺的状况，我们有必要梳理一下对于人才的认知理念，探讨制造业高技能人才危机与人才成长背后的缘由和对策。 一、高技能人才需求的时代背景 随着经济全球化的深入发展，发达工业国家的劳动和资源密集型制造业全速向发展中国家转移，我国也看到和把握了这一机遇，正在大力调整产业结构，发展具有竞争力的制造业。由高新技术支撑的现代制造业是中国经济持续发展的主要动力。而由高新技术支撑的现代制造业则需要大批集知识性、技能性于一体的复合型人才，他们是生产分工中的重要阶层，是联系产品研发和生产的纽带，是中国制造业实现转型和飞跃的人力资本保证。 对人才的需求与知识经济和信息产业的发展有着密切的关系。总的来讲，中国也好，世界也好，经济和技术发展的两条线是并行的。从技术发展角度看，人类社会从原始渔猎状态转入农耕状态，又进入到工业社会、后工业社会，每一个时代都伴随着一定技术方面的特征。同时，知识和技术对社会进步产生的推动力也越来越大。现在，在知识经济和信息社会迅速发展的时代，知识与技术对于整个经济社会包括产业的发展产生的推动作用更加巨大，社会经济的发展对知识与技术的依赖更加深刻。传统制造业、传统白领与蓝领的分工显然适应不了这样的局面，难以提供市场大量需要的具有高知识、高技术含量的产品与服务。在这种背景下，各种复合型技能人才受到市场的青睐，成为职场宠儿，这是市场的必然选择。 在我国，人才主要分布在制造业。中国是世界经济发展中的后起之秀，经济增长速度长期处于世界的前列，国民生产总值已居世界第6位。目前，中国的制造业已经拥有了比较强的国际竞争力，装备制造业的增加值居世界第4位，而居“世界第一”的制造产品也已达到了上百种。近几年，世界大的制造业中心——美国、日本、德国等有一部分产品制造向中国转移，中国成为世界另一个制造业中心的趋势渐露端倪。当然，这还需要很多因素的支撑才能最终成为现实。另一方面，虽然中国经济快速发展，技术水平迅速提高，但由于整个经济发展的水平限制以及人力资源的素质限制，中国不可能跨越某些阶段飞跃到美国等发达国家那样的后工业社会。对于中国来说，未来的经济发展，如果仅仅从工业角度考虑，恐怕还是要走日、德的发展道路，这样比较符合中国的国情和社会结构、经济结构情况，也符合中国在整个国际经济分工体系中所处的地位和发展阶段。因此，中国未来几十年的经济发展特别是工业经济发展，需要以制造业特别是由现代技术、高新技术支撑的制造业为中心发展，这应该是一个必然的选择，也是支持中国经济快速、持续、稳定发展的战略性机遇。另外，近十几年，中国的制造业为我们提供了将近40%的就业岗位，为国家提供了近40%的财政收入，以及40%以上外汇，因此可以说，制造业在中国具有非常重要的地位，由高新技术支撑的现代制造业是中国经济持续发展的主要动力。由高新技术支撑的现代制造业要求劳动者既要有理论和专业知识，又要有很强的动手能力，在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题。这些劳动者必须是一批适应知识经济时代要求的、集知识性、技能性于一体的复合型技能人才。 二、中国面临高技能人才危机 我国高技能人才培养和成长的现实状况可概括为“老、少、难、缺、软”5个方面。 老：即目前的高技能人才年龄偏大，一些行业和企业的技师、高级技师年龄接近和超过50岁的达到50%以上。劳动保障部和国家统计局对2000多家国有企业进行的抽样调查显示，企业技师、高级技师年龄偏高，46岁以上的超过40%，青年高技能人才严重短缺。随着老一代高技能人才的逐渐退休，许多企业原本就奇缺的高技能人才后继乏人，有的已出现断档。 少：是指高技能人才严重短缺。近年来,许多企业抢技师的现象屡屡见诸报端,高薪诚聘却又聘不到高技能人才的新闻不绝于耳。此种现象并非炒作，实为我国高技能人才严重短缺的真实反映。据统计，我国技术工人总数约为7000万，其中高级工、技师、高级技师280多万人，仅占4%左右，这与发达国家20%～40%的比例相差甚远。人才强国,高技能人才队伍是一个重要支柱。我国目前高技能人才的短缺状况势必影响国际竞争能力。长此下去,我国面临的具有优势的制造业大发展机遇也会就此丧失。 难：是指高技能人才培养慢,晋升难。目前我国的高技能人才主要靠自发分散成长，缺乏系统化、规模化和