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实例解读西安市旅游资源整合中的“人”、“文”效能-旅游管理 实例解读西安市旅游资源整合中的“人”、“文”效能 师奇 胡伟华 黄玲 在西安市建设国际化大都市和建设丝绸之路经济带的大背景下，传统旅游业的发展变革将受到来自内外部的重要影响。旅游资源整合的现状和迫切性要求从业者必须充分发挥文化产业的杠杆作用，在跨学科人才培养策略的催化下实现旅游业的大发展。本文通过调研陕西省两家知名文化旅游企业在旅游资源整合中的实践探索，解读当前阻碍西安旅游业发展的瓶颈并提出如何利用陕西省的文化名片和教育资源优势有效提升西安旅游业的品牌价值。 一、引言 在国务院确立了将旅游业作为我国经济战略性支柱产业的地位后，2010年随着新一轮西部大开发序幕的拉开，国家在政策和资金层面给予了西部地区旅游业更大的支持。作为中国文物古迹荟萃之地，陕西素有“天然历史博物馆”之称，文物景观密度之大、数量之多、等级之高均居中国之首。但陕西旅游从上世纪80、90年代排名位列全国第五到现在排名第十二的现状，反映出陕西省旅游行业出现了一些不适应当前形势需求的问题。 伴随着国际竞争日趋激烈的市场拓展挑战与国内旅游城市蓬勃发展的客源竞争挑战，作为西安市五大主导产业之一的旅游业将迎来新一轮来自内外部的多重竞争压力。就国际形势而言，全球仍处于应对金融危机的状态之中，世界经济低速增长态势仍将延续，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度调整期，这将增大全球旅游业逆势上扬的难度，抑制中远程来华旅游意愿与旅游消费支出。同时国际旅游市场竞争将更为激烈，这将分流我国入境客源，并进一步挤压我国入境旅游市场的增长空间。就国内形势而言，2013年实行的《中华人民共和国旅游法》更进一步规范了国内旅游行业的从业规范，国内旅游团费有所增加，对于西安旅游产业的内涵和品牌吸引力也提出了新的要求。在这一背景下，旅游资源整合，提升旅游业的整体实力和吸引力，成为当下有效解决这一矛盾的突破口。 二、旅游资源整合的研究现状 旅游资源整合是指将某一特定区域作为一个相对独立的整体，根据区域内和周边地区的旅游资源、交通条件、地理位置，按照旅游经济活动的特点和规律，全面安排旅游资源的开发，旅游景点、设施的建设和旅游商品的生产与供应。其目的在于根据旅游发展的总体规划和目标以及旅游市场供需情况，将各种相关的旅游资源进行组织协调，形成核心优势，使其成为具有相同功能的旅游产品，实现合理的旅游资源开发及参与各方利益共赢，最终提升区域旅游业的竞争力和可持续发展。 关于旅游资源整合的相关研究逐渐受到旅游从业者及研究学者的重视。在大旅游、大市场思想的影响下，各地区逐渐改变了以往旅游行业单一化、分散化的运行模式，相继进入了旅游资源整合的发展期。Bramwell认为区域旅游合作可以汇集知识、经验、资金和其他资源，以实现在资源、产品、信息、市场、人才等多方面的优势互补与分工合作。应当说，旅游资源整合符合经济发展的一般规律，其资产的优胜略汰、优化重组、兼并退出本应是非常平常的现象；但由于旅游资源本身具的垄断性、管理分散等特点，旅游资源的管理者在管理理念、改革创新思路上存在着较大的差异，在不同利益链的驱动下，推进旅游资源整合的过程往往存在着较大的障碍。结合西安市旅游资源总量大、类型全、等级高、吸引力强和集中度高等五个优势，如何有效的整合当前旅游资源，实现转型升级、集聚区带动、产业融合、市场瓶颈突破、城市（旅游）大提升的战略目标，从而高效发挥本地区旅游资源优势，成为当前研究的重要课题。 三、实例探究“人”、“文”效能在旅游资源整合中的合理运用 通过对地区旅游资源整合的部分项目进行调研，本研究发现在推进我市旅游资源整合的过程中普遍存在以下问题，制约了旅游产业的发展。第一，管理体制制约整合的实施。旅游资源的整合是一项需要多方合作和协调的工作，整合过程中如果牵扯到多个已形成的利益、权利链条，整合双方应该以发展的眼光展开合作。在现有体制下，推进旅游资源整合要从体制和政策上给予约束，避免地方保护主义和本位主义。第二，管理者对于旅游资源整合的必要性认知不足。在推进旅游资源整合的过程中，需要旅游资源的管理者和上级主管部门对旅游产品有深入的认识和前瞻性的判断，清晰的认识到旅游资源整合对旅游产业发展具有的重要意义。因此，管理者要解放思想，加强学习旅游资源整合的成功案例，开展深入调研，推进城市的旅游资源整合稳步前进。第三，市场上跨学科人才不足，限制了旅游资源整合的发展。从事旅游资源整合的专业人才应当是同时具备旅游管理和特殊专业技术的跨学科人才。行业内跨学科人才缺失的现状不能适应旅游行业资源整合的需求。第四，旅游资源整合现状与西安区域特点融合不足。主要体现在与西安市厚重的历史文化渊源与旅游产业结合不足；作为丝绸之路经济带的起点和最大的中