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2018年搬迁入园工作大会市长讲话稿 刚才，**副市长对下步工作进行了部署，相关单位递交了目标责任书。大家要紧盯目标、抓好落实。下面，我强调几点意见。 一、提高站位。一是推动污染企业退城入园中央有部署，是重大责任。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，明确提出“加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批重污染企业搬迁工程”。要求各地对退城企业明确时间表，逾期不退城的予以停产。省委、省政府制定相应行动计划，将城市建成区重污染企业搬迁改造工作作为重点任务。同时，污染企业退城入园也是环境保护督察及其“回头看”的重要内容，还将对重点区域统筹安排专项督察。***正是重中之重，必须把这项工作抓实抓细。二是推动污染企业退城入园时代有要求，是大势所趋。经济发展已经步入高质量发展阶段。高耗能、高排放、高污染的生产模式，不适应新时代发展，不适应高质量发展，这条路子已经走不动行不通，必须停止，必须遏止，必须禁止。我们必须摆脱路径依赖、模式依赖、惯性思维，把退城入园作为促进高质量发展的一个具体抓手、具体任务，加快完善园区基础设施、功能，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源高效协同。三是推动污染企业退城入园***有需求，是出彩所需。让中原更加出彩是总书记的嘱托，任何时候我们都要牢记。实现***出彩，必须加快补齐短板。第一，要通过退城入园补污染防治之短。历史原因形成了全市工业企业集中在城区城郊的格局，城区污染严重，群众反映强烈，必须把退城入园作为治污减排的治本之策，加快推动。第二，要通过退城入园补产业布局之短，推动城区企业外迁入园，实现集中布局、集聚壮大、集约发展，提高区域竞争力。同时，科学利用腾退出来的土地、容量空间，促进全市财力提升、城市提质、形象提升。第三，要通过退城入园补工业结构之短，以搬迁入园为契机，全面提升企业工艺、技术、装备水平，实现升级改造、绿色发展。第四，要通过退城入园补转型振兴之短，围绕高质量发展、中原更加出彩，全省各地千帆竞发。我们要出彩，必须找准着力点、突破点。而退城入园正是一个出彩点。我们在全省谋划早、行动早，大家务必紧抓快干，努力创造经验、作出示范。 二、问题导向。5月31日，我们就印发了建成区重点污染企业搬迁入园工作方案。三个多月过去了，大家作了一些工作，但是总体进展不够理想，一些单位工作严重滞后。***同志讲了6个方面问题，大家要深刻对照反思。概括起来主要原因是：第一，认识不足。一些同志没有把退城入园摆在突出位置，特别是主要负责人，没有亲自抓，没有亲自推，没有认真研究、制定政策措施。有的县区搬迁入园污染企业名单和搬迁选址方案一拖再拖，至今还没有确定。一些企业仍有顾虑，不愿搬，不敢搬，等待观望，犹豫不决，对大势判断不清不准，缺少紧迫感危机感。第二，机制不强。工作合力不足，“一人干，大家看”。有的专项工作组没有工作方案，抓不住工作重点，盲目性、随机性大。有的对责任单位跟进不紧，好人主义，督查乏力，一些问题长期解决不到位。第三，责任不实。没有按照方案明确的分工抓落实，有的县（市、区）对园区建设抓的不紧，规划到现在还没有完成。商砼企业布局规划、包装工业园、汽车喷涂园、印染工业园建设滞后，严重影响企业搬迁入驻。铸造、铁合金、印染、腐竹等4个行业企业搬迁入园进展缓慢。其中，**县腐竹园区整合（退城入园）未制定方案。第四，作风不硬。遇到难题放一放，“明天再干”；碰到矛盾绕一绕，“日后化解”。有的单位推一推、动一动，没有工作主动性。这些问题，领导小组办公室要牵头负责建立机制，严格督查考评，切实加以解决。 三、狠抓重点。一是分类施策，科学搬迁。各责任单位要按照《***市建成区重点污染企业搬迁入园工作方案》，制定具体的实施细则，明确搬迁企业、搬迁地点、时限要求、制定搬迁方案、组织实施搬迁，按照先易后难的原则,分年度分批次实施。第一，对已确定搬迁的企业实行一个行业一个政策、一个企业一个政策，对于混凝土及制品企业（商砼）要规划好全市布局，力争年底前搬迁到位；第二，包装印刷、汽车喷涂行业要加快园区规划和标准化厂房建设、力争明年上半年搬迁到位；第三，工业企业中，对于发展潜力较大、占据城市重点地段、与城市总体规划严重不符、污染严重的工业企业首先进行搬迁安置；对于经营状况良好、运营体制较为健全的中小型企业，逐步实施入园。第四，认真落实搬迁入园工作流程，严把搬迁审批关和项目入园审核关，做好搬迁企业原址土地收储和利用。二是落实政策，鼓励搬迁。第一，搬迁入园工业企业可视同新招引入园企业，可享受相关优惠政策，优惠政策按照《***市促进招商引资的若干措施》（安政〔2017〕18号）文件执行。第二，财政、金融等有关部门要设立企业搬迁入园专项资金，资金来源为市财政预算安排，按照有关规定主要用于支持引导搬迁入园企业启动搬迁。各地也要制订相应的支持政策。第