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中小型水利工程施工成本控制步骤及标准剖析 　　[摘 要]水利工程施工成本控制必须按照科学的实施步骤，以施工成本、预算定额和实物消耗定额作为标准来约束实际施工成本支出，处理好施工成本和控制费用间的关系，做好企业定额、管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。基于此，为了保证工程质量进一步控制成本，本文进行了探讨。 　　[关键词]水利工程;施工成本控制;施工企业;项目管理 　　中图分类号：TU755 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0211-01 　　引言 　　在目前的水利工程建设中，施工为迎合业主单位取标意向，普遍低价投标以增加中标的机会（在一些由地方的中小型工程上，甚至出现了中标价低于成本价的现象）。在此情况下签订的施工承包合同，施工企业若按常规的施工工艺和项目管理方法，必将难以获得理想的利润额，甚至连预期的亏损都很难弥补。 　　1.施工成本控制分析 　　水利工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、费和其他费用），其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力;可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统;而且水利工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。但水利工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。 　　2.施工成本控制实施步骤探讨 　　2.1 制定施工成本控制的标准 　　根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。 　　2.2 对施工过程进行记录 　　记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目;也包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。 　　2.3 对记录的内容进行整理和分析 　　用科学的方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行。 　　2.4 落实报告中的措施 　　即对报告中成功的经验进行广泛地推广;对存在问题的环节及时地监督改正。 　　3.施工成本控制标准分析 　　3.1 合同施工成本控制标准 　　合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。由于这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。合同价作为限制成本价，经常被切块或按工序进行分解，以切块价和工序单价为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。但由于市场恶性竞争或施工企业投标中熟练使用一些技巧（如不平衡报价），使整个合同中或某些单价的施工成本低于施工企业相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大的努力，可承包指标却是一个无法降到的目标。这种情况下合同施工成本作为标准发挥的作用将极其有限。为此，一些施工企业在中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准（这种做法有时会造成较大的工作量）。 　　3.2 预算定额控制标准 　　预算定额控制标准是从水利工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。由于它反映的是本行业的平均水平，即使施工企业在投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。一般来讲，当前的市场竞争价大大低于预算定额编制价，纯粹按照预算定额水平作为标准进行施工成本控制的实际意义并不大。但是，我国当前的水利工程