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中小型水利施工企业发展浅述 　　【摘 要】通过滨州市水利施工企业发展中存在的问题分析,对如何把水利施工企业做大做强,从而解决水利施工企业发展停滞不前的问题,提出了建设性的意见和建议。对当前其他行业施工企业的发展具有重要借鉴意义。 　　 　　【关键词】水利企业;发展;浅析 　　 　　The Analysis of development of medium and small-sized WR construction enterprises 　　Liu Jing-wei, Yue Hai-tao, Wang Hai-tao 　　(Haihe city Haihe River administrative bureau Binzhou Shandong 256100) 　　【Abstract】Binzhou City, construction of water conservancy problems in business development analysis, how to enlarge and strengthen water conservancy construction enterprises, construction enterprises in order to address water stagnation problems, propose constructive suggestions and recommendations. Construction Discuss current development of enterprises in other industries important experiences. 　　【Key words】Water enterprise; Development; Analysis 　　 　　1. 滨州市水利施工企业现状 　　 　　滨州市现有市、县(区)属水利施工企业(不含黄河系统)14家之多,全部为国有水利水电施工总承包企业。其中贰级资质企业8家,叁级资质企业6 家,总体固定资产达2.62亿元。具有高级职称的管理、财会、经济、工程等技术人员122人,中级职称有456人,初级职称有869人,技工1180余人。拥有建筑类注册资格证书的有140余人,大型机械设备296台套。总体上资金雄厚,规模庞大。现有水利施工企业大部分依靠吃“行业饭”生存,且仅依靠承揽本地区(市、县区域)、本行业工程勉强维持发展。 　　 　　2. 存在问题 　　 　　2.1 体制陈旧,没有建立真正的自主经营、自负盈亏的体制和机制。 　　大部分施工企业形成于上世纪六七十年代,是计划经济的产物。其前身是水利主管部门的业务职能科室或水管单位内部管理机构(安装队、土方队、机械队等)。随着国家政策和市场经济发展要求,演变成了现在形势上独立的企业法人单位。尽管按照有关规定,已建立了企业法人,但实质上仍没有摆脱原有计划经济时代的体制和框架,不少从水管单位分离出来的施工企业甚至于“一套人马,两套班子”,或是“管养一体”体制,企业人员仍是事业编制,仍属于主管(事业)单位的附属品。 　　2.2 市场保护使企业缺乏市场竞争的砺练,难以承受市场竞争的考验。 　　长期以来,水利施工企业受到地方行业和部门等自觉不自觉的市场保护。尽管一些工程的招标采购形式上按法律、法规及有关规定实行市场运作,但都或多或少地带有地方行业和部门的保护色彩。比如设置条件限制招标,不按有关法律法规的规定进行招标等。这些保护使施工企业享受了非市场带来的经济利益。正是由于这些不恰当的保护,使得企业越发缺乏市场竞争力。随着建筑市场竞争机制的逐步完善,特别是工程招投标法律、法规的规范运作,各种所有制经济实体参与市场竞争,行业的行政保护逐步减弱。从水利施工企业个体而言,由于整体规模小,管理水平低,技术装备差,难以在规范的市场经济中伸展手脚,不能承受激烈的市场竞争压力,使企业在市场竞争中节节败退。 　　2.3 业务范围狭窄,不能拓展、拓宽工程市场范围和从业领域。 　　现有国有水利施工企业的主向资质等级都为水利水电施工总承包(贰级或叁级),由于长期受地方及行业的保护,工程项目的承接主要是“等、靠、要”。虽然近年来不断地融入市场,从市场上承接一些工程项目,但绝大多数企业的从业范围限制在水利工程施工专业承包或劳务分包的范围,很少从资质等级许可的承包范围和业务经营范围上去挖掘、拓宽建筑市场和从业领域。比如房屋建筑工程、工程项目管理、服务咨询等业务,或无力参与,或疏于管理,久而久之,便失去了这一部分本应拥有的市场。 　　2.4 思想观念僵化,缺少核心价值理念和现代管理模式。 　　大部分施工企业从领导到职工,思想