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国土培训材料 国有培训材料--土地储备政策知识 一、 国有土地储备概念 土地储备制度是政府依法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方法取得的土地进行前期开发、整理，并进行储存，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府能垄断土地一级市场的一种管理制度。 上述定义明确了土地储备的四个要素，即储备主体、对象、手段和目的。储备主体，即政府，这决定了土地储备不仅仅是一种市场行为，而且是一种管理制度；储备对象，按中国的现状，可以理解为依法纳入储备范围的土地；储备手段，可依照法律程序、运用市场机制、按照土地利用总体规划和城市规划；目的就是供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府能垄断土地一级市场。 所称国有土地储备，是指县以上地方人民政府通过依法收回、收购、征收等方式，储存国有土地，以备向社会供应土地的行为。 二、国有土地储备实施主体 县以上地方人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内的国有土地储备管理工作，其所属的土地储备机构具体实施国有土地储备工作。　　三、国有土地储备方式 1、无偿收回方式储备： 土地使用权出让合同期届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的国有土地； 依法应当收回的闲置国有土地； 因单位迁移、解散、撤销、破产等原因，停止使用原划拨的国有土地；　　经核准报废的公