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中国区域能源安全供给脆弱性剖析 　　摘要 随着经济持续快速发展，我国能源需求不断增加，能源安全，尤其是石油安全问题日益突出，而能源安全供给脆弱性是能源安全的核心问题。在对能源安全供给脆弱性概念进行界定的基础上，构建了脆弱性评估模型以及由对外依存度、能源消耗弹性指数、能源储量比、能源生产弹性指数、运输线路长度和人均GDP构成的评价指标体系，采用因子分析法确定评价指标的权重系数，并对全国30个省（市、区）“十五”时期的常规能源（煤炭、石油和天然气）安全供给脆弱性进行定量评估。结果表明：①我国区域能源安全供给脆弱性程度整体上处于中等偏下水平，且呈现出“东高西低”的特征；②能源安全供给风险的应对能力差异是区域脆弱性分异的主导因素。 　　关键词 能源安全；能源供给风险；脆弱性评估；聚类分析 　　中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2008）06-0094-06 　　 　　能源是人类生存和发展的重要物质基础，也是当今国际政治、经济、军事、外交关注的焦点［1～4］。自改革开放以来，中国经济社会持续快速发展的同时，也面临着能源紧缺、能源结构失衡等能源安全问题［5］。作为世界最大的能源消费和生产的发展中国家，中国能源问题不仅成为21世纪资源持续开发的核心，而且也成为国际关注的焦点［2,3,6］。我国能源问题的核心是能源安全问题，也就是要满足国家生存与发展正常需求的能源供应稳定和使用安全［7，8］。目前，我国的能源安全，尤其是石油安全问题日趋严峻，已经对我国的经济安全、社会安全乃至国家安全构成了威胁。为此，2007年4月国家发布的《能源发展“十一五”规划》中针对我国消费需求不断增长，资源约束日益加剧，而应对能源安全的能力又较弱的现实，提出加强能源国际合作，建立应急体系，提高能源安全保障的战略目标［9］。我国的能源安全问题不仅得到国家相关政府部门的高度重视，也受到社会各界和众多学者的广泛关注。许多学者在影响能源安全的生产、运输、消费、能源安全的法律保障、能源价格、能源生产和消费的环境影响、能源安全政策等方面［10～15］开展了大量研究，取得了丰富的研究成果，为国家制定相关能源政策起到了一定的支撑作用。但是，目前针对区域能源安全的研究成果较少［13,16］，尤其把脆弱性分析应用在区域能源安全供给方面的研究成果不多［2,17］。因此，本文从脆弱性视角对我国区域常规能源（煤炭、石油和天然气）的安全保障水平进行分析，为区域能源生产、能源消费和能源经济发展提供一定的科学参考。 　　 　　1 研究方法与研究对象 　　 　　1.1 研究方法 　　1.1.1 能源安全供给脆弱性及其评估模型 　　脆弱性概念最初来源于自然灾害研究［18］。随着研究的不断扩展，已经在全球气候变化、生态学、可持续生计、人体健康、土地利用变化、灾害管理等多个研究领域广泛应用。脆弱性通常被界定为系统容易受到损害的可能性、程度或状态。由于研究对象和学科视角的不同，不同领域的学者对脆弱性概念的界定还不一致，比如自然灾害、气候变化等自然科学领域的学者［19～21］认为脆弱性是系统由于受到灾害等不利影响而遭受损害的程度或可能性；食物安全、可持续生计等社会科学领域的学者［22～24］认为脆弱性是系统的内在属性，是系统承受不利影响的一种能力，注重对脆弱性形成的社会关系、经济、政治和其他权利结构进行分析。随着脆弱性研究的不断深入，其概念逐渐演变成包含“风险”、“敏感性”、“适应性”、“恢复力”等相关概念的一个概念集合，内涵不断丰富和完善［25～27］。 　　能源安全问题的核心是能源安全供给［28］。对一个国家或区域而言，能源安全的威胁主要来自于短期的能源供给中断、供应不足、价格暴涨、运输受阻以及国家政策的干扰等。对不同地区或者同一地区的不同时期来说，能源安全风险所造成的破坏程度不同，即能源安全的脆弱性不同。能源安全供给脆弱性可以用来表示一个区域在出现能源供应干扰或破坏时可能造成的损害程度。区域能源安全供给脆弱性包括区域能源安全供给的外部风险和内部保障能力两个方面。本文认为区域能源安全供给脆弱性(Energy Security Supply Vulnerability，ESV)是指一个区域对能源安全供给风险的敏感性以及缺乏应对风险的能力而使得该区域向着不利于实现可持续发展方向演变的一种状态，是系统的一种内在属性，其脆弱性大小主要是通过系统对扰动的敏感性和应对能力表现出来。一个区域面临的能源安全供给风险越大，且应对风险的能力越低，则该区域的能源安全供给脆弱性就越高。据此，构建了能源安全供给脆弱性评估模型： 　　（1） 　　式中，ESV?i表示第i个省（市、区）能源安全供给的脆弱性程度，W?j表示第j个评价指标的权重系数，X??ji?表示第i个省（市