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事业单位岗位设置管理常态化实现途径剖析 　　【摘要】 事业单位岗位设置管理推行至今，依然存在相关诸多问题，但随着国家后续有关政策的陆续出台，相关问题即将得到根本性解决。本文概括分析了事业单位岗位设置管理现状，从事业单位实际操作角度，前瞻性地提出了事业单位岗位设置管理常态化实现途径。 　　【关键词】 事业单位 岗位设置 常态化 　　一、事业单位岗位设置管理现状 　　随着事业单位人员聘用制的试行，岗位管理越来越受重视。但是因事业单位分类等总体改革还没实施到位，国家关于事业单位人事管理条例、收入分配办法等与岗位设置管理相配套的政策法规均未出台，事业单位岗位设置与聘用管理实施情况进展不一，总体来看岗位设置“先入轨”阶段已初步完成，但是实际效果离制度设计的目标相比还有很大的差距。由于涉及到事业单位干部职工的切身利益，事业单位等待、观望现象还比较普遍。因此，可以说改革还不是很彻底，还存在以下共性问题。 　　第一，身份管理与岗位管理并存。目前很多事业单位在保留干部身份管理、级别管理、委任制等情况下，也根据国家出台的文件精神，开展了岗位设置、聘用管理等工作，两种管理模式应该说都有依据，但是还有诸多的不协调、不统一，这也是事业单位总体改革尘埃不定的必然产物。 　　第二，配套政策不完善。一是管理、专业技术、工勤技能三类岗位之间转换的途径和条件不够明晰，导致人员在不同岗位间的转移不畅通；二是社会保障制度不健全，导致人才流动不畅通，无法真正推行“能进能出”的用人机制；三是人员聘用相关政策的不完善，存在暂时调整岗位设置条件或留置若干非关键岗位，用于解决人员安置问题的现象。 　　上述问题的存在，一定程度上会影响岗位设置管理的成效。但是随着中央关于事业单位分类改革指导意见及9个配套文件的出台，事业单位分类改革的路线图、进度表都已明确，从发展的趋势来看，以上问题对岗位设置管理的影响将会逐步消除。因此，暂时避开以上问题，从事业单位角度对岗位设置管理常态化途径进行研究和探索具有一定的前瞻性和必要性，与中央关于事业单位人事制度改革的精神与要求是完全一致的，对事业单位的健康发展具有重要的意义。 　　二、事业单位岗位设置管理“常态化”的内涵与特点 　　管理“常态化”是事业单位改革追求完美和实现卓越的有效措施，是实现持续和谐发展的重要管理理论。常态化，就是根据一定的制度和规范对岗位进行动态管理和控制的过程，既要对岗位管理工作的标准和要求进行规范化，又要将实施程序和措施予以经常化。岗位设置管理常态化一般具有如下特点。 　　一是管理经常化。要根据事业单位发展变化，经常或定期开展岗位设置调整和竞聘管理，根据规范的程序和办法，全员参与，周期管理，推动事业单位人事制度改革，不断满足事业发展的需要。 　　二是管理动态化。统筹考虑事业单位岗位分布以及结构比例，在优化事业单位机构设置的基础上，通过定岗定员、优化配置，合理流动，选优补缺，实现能岗匹配，有效提高干部职工队伍的整体素质，始终保持队伍的活力。 　　三是管理规范化。根据岗位管理和聘用管理等工作流程，结合单位的实际，建立一整套可操作性的制度和办法，规范管理行为，使岗位设置、聘用管理等工作规范有序，不因人而异，不因时而废，稳妥实施，健康发展。 　　四是管理科学化。以科学发展观为指导，根据事业单位人事管理制度改革的有关精神和事业发展的客观需要，及时调整陈旧做法，不断创新管理方式，优化管理方法，提高岗位聘用管理的科学化水平。 　　三、岗位设置管理常态化途径 　　根据国家相关规定，可以将事业单位岗位设置管理主要任务概括为三个方面：一是根据单位的职责和内设部门职能，设置一定数量和不同工作性质的岗位，明确岗位类别、名称、政策、条件和待遇，简称“定岗位、定名称、定职责、定条件、定待遇”；二是根据岗位设置比例规定，建立相应的机制，对岗位聘用管理工作进行动态调控，全面实行岗位管理，打破身份限制，解决“岗位转换”、“能上不能下”等问题；三是对事业单位全体人员实施聘用制管理，签订聘用制合同，进行契约式的管理，解决“能进不能出”的问题。因此，针对以上目标，按照“常态化”的内涵和特点，可以提出如下工作途径。 　　1、完成全员竞聘上岗 　　（1）顶层设计。根据事业单位岗位设置管理的特点，其顶层设计一般由上级主管部门完成，即岗位总量、各类岗位数量均由文件批复确定，不得擅自调整；但因实施单位人员情况的复杂性，上级主管部门一般不对岗位结构比例进行严格控制，因而实施单位具有一定自主调控空间。 　　（2）岗位分析。一般来说，岗位分析由实施单位自行编制完成，具体可以由单位组织人事部门会同有关单位（部门）共同制订。首先，实施单位按照顶层设计要求，对岗位数、领导职数等进行清理、规范和核定，确定管理人员、专业技术人员、工勤技能人员总量和比