关于我省宜林地拍卖情况的调查报告(同名4887)　.docVIP

关于我省宜林地拍卖情况的调查报告 最近，我们深入有关市县对全省宜林地资源的拍卖情 况进行了调查，基本摸清了我省宜林地资源拍卖工作的现 状，发现了一些制约宜林地开发利用的症结问题，并结合 这些问题提出了我们的初步意见。 一、我省宜林地拍卖与治理的现状 宜林地主要指适宜植树造林的荒山、荒地、荒滩，宜 林地拍卖是指宜林地所有者将自己所有的宜林地使用权以 拍卖的形式转让给他人，取得一定出让金的行为，实质上 是一种新的承包经营形式。通过宜林地拍卖把土地资源的 使用权和所有权分离，可以充分调动农民群众和社会各界 力量开发治理宜林地资源的积极性。 早在8 0年代，针对林业“三定”以来，群众承包的责 任山长期得不到治理的问题，有些地方就将集体的宜林荒 山、荒地和荒滩承包或无偿分配给农民群众开发治理。但 由于群众存有怕政策变等心理，开发治理成效不大。90年 代以来，全省各地借鉴以前的经验教训，把拍卖“三荒” 作为扩大我省森林资源，促进林业发展的重要措施，出台 了一系列文件。199 0年省政府《关于动员全省社会力量加 快发展林业的决定》规定：对林业“三定”后在荒山、荒 滩、荒地上营造的中幼龄林，在明确权属的基础上，可以 活立木为载体，实行营林劳动、管理、科技、资金投入的 有偿转让，或称“买卖青山”。1994年省林业厅制定下发了 《关于进一步完善拍卖宜林“三荒”工作的意见》，对我省 宜林“三荒”范围、