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云南省新农保制度问题剖析 　　【摘要】完善新农保制度不但提升了社会保障体系本省的需要，而且关系城乡统筹和农村经济发展的大局。根据2009年以来新农保在云南省的运行情况，对当前现状及存在的问题进行了深入的分析，具体包括：一农民缴纳的保费低；二农民参保意识薄弱，；三新农保基金保值增值难，基金统筹管理不善；四基本养老金标准低。因此本文根据我省的实况，从农村社会养老保险制度的发展原则需要明确、机制需要优化、积极探索新型农村集体养老模式和加大新农保政策宣传力度，破除农民陈旧思想等四个方面提出了促进我省新农保制度发展的对策，也为完善我省新农保制度提供了思路。 　　【关键词】新农保 社会保障 老农保 　　一、选题背景 　　农村社会养老保险制度在我国是社会保障体系的重要组成部分，从发展速度来看，城市的建设速度一直比农村社会养老保险制度快，然则农村社会养老保险制度的发展遇到的难题始终受诸多因素困扰着，如农民收入低、资金统筹困难、农民参保意识薄弱等。之前，国家出台了关于开展《新农保试点的指导意见》，规定自2009 年10月起开展新农保试点，试点覆盖面达到全国10%的县，计划在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全面覆盖，明确了新农政策基本制度框架以及取向问题，这一制度也标志着我国的农村社会养老保险制度的建设进入了一个全新阶段。 　　二、云南省新农保制度概述 　　（一）新农保制度发展现状