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关于小额担保贷款促进创业工作的思考 小额担保贷款政策开始于2003年。多年来，小 额担保贷款政策不断发展完善，已成为国家积极就业 政策的重要组成部分。支持和带动了有就业愿望和就 业能力的人员成功实现了创业。特别是2009年以来， 以开展创建国家级创业型城市为契机，尤溪县人民政 府印发了《关于进一步完善小额担保贷款管理积极推 动创业促就业工作的通知》，创新推出了 “城乡创业贷 款”模式。尤溪县在政策允许的范围内放宽准入条件， 扩大政策的受益面。《通知》中规定受益对象扩大到城 镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业 生和农村三类居民（计生户、持《残疾人证》人员、 享受低保人员）；个人贷款额度不超过8万元；期限为 2年；政策还从个人进一步延伸到劳动密集型企业。 《通知》实施以来，已累计为下岗职工等提供贷款716 笔5500万元，企业贷款3笔150万元，有1386名下 岗失业人员实现了自谋职业和自主创业，同时新办个 私企业（含个体工商户）108家，带动2660多人实现 就业与再就业。迄今为止，贷款到期还款率始终保持 在99.6%以上。但在工作中还存在一些新问题和困难。 一、小额担保贷款在促进创业工作中存在的问题 （一） 部门协作不强，减缓了促进创业工作开展 小额担保贷款工作涉及的部门广，包括人社、财 7N政、金融、工青妇等，这就对部门间协同作战，形成 政策合力提出了很高的要求。