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区域性教师学习促进系统的优化分析-教师教育论文 区域性教师学习促进系统的优化分析 （主持人 毛齐明） 【主持人语】随着教育领域综合改革的深入推进，教师质量问题受到普遍关注。如何突破改革瓶颈已成为教育研究的重要议题。近年来，国家与学校层面的培训空前增长，相关研究十分活跃。相对而言，区域培训中相关专家介入较少，研究与实践较为滞后。然而，区域是连接国家与学校的枢纽，区域培训的有效实施直接影响着国家与学校层面的培训质量。如何通过研究提升区域培训的质量弥补教师培训链条上的薄弱环节，已成为一项紧迫的任务。 这里刊发的四篇系列论文是两个课题的共同研究成果。一是华中师范大学毛齐明主持的国家青年基金课题“以专家型教师为目标的教师职场学习的机制研究”；二是武汉市东西湖区教师进修学校主持的武汉市教育科学“十一五”规划课题“教师专业发展的区域性培养机制研究”。该组论文主要以武汉市东西湖教师进修学校的实践探索为例，分别从顶层规划、课程设计、指导模式和平台建设四个方面，系统探索区域层面促进教师学习的理论与实践，为相关实践提供借鉴。 基金项目：国家社科基金教育学2011年度国家青年基金课题“以专家型教师为目标的教师职场学习的机制研究”（编号：CFA110129）成果之一。 作者简介：毛齐明，男，湖北咸宁人，华中师范大学中小学发展研究中心副主任，华中师范大学教育学院副教授，博士，主要研究方向：教学论、教师教育。 毛齐明 （华中师范大学 教育学院， 武汉 430079） 摘要： 从区域层面促进教师学习已经成为一种趋势。当前区域性教师学习的促进系统存在体制障碍、能力瓶颈和脱节现象。区域性教师学习的促进系统本质上是一个活动系统，必须回到这个系统之中，对其中各要素之间的关系进行深入分析。优化该系统需要加强区域顶层设计，打破体制机制分割；重组促进系统结构，整合多元培训主体；建设教师学习资源，提供自主学习机会。 关键词 ： 区域性教师学习； 促进系统； 优化 中图分类号： G515.1 文献标识码： A 文章编号： 2095-5995（2015）01-0005-05 近年来，随着教师发展日益受到重视和地方培训经费的快速增加，从区域层面促进教师学习已经成为一种趋势。区域教师发展既涉及区域内各部门之间的协调互动，又涉及区域内外相关机构的沟通协作，还涉及区域、国家和校级培训的对接，是一项非常复杂的工程。如何系统地做好顶层设计，是当前必须深入研究的问题。 一、区域性教师学习促进系统的突出问题 区域性教师学习促进系统泛指推动本地区教师学习与发展的所有要素，包括政府、教研室、教科所、进修学校、中小学等相关主体和规划、制度、资源、技术等相关物质因素。它介于国家和校级两个层面之间，既可以大到跨省的区域，也可以小到地方乡镇。本研究所指的区域系统主要是区县一级促进教师发展的各种力量组合。 这种系统在我国的存在由来已久：早在20世纪50年代，我国就建立了教师进修学校、地方教研室等专门的教师培训机构以解决教师学历达标问题；20世纪90年代后，中小学教师的学习任务开始以提升其内在素质为主；新课程改革以后，教育变革风起云涌，区域教师学习促进系统面临巨大的挑战，无法胜任新时期培训任务的机构开始面临生存困境；党的十八大提出了在教育领域进行综合改革的思路，为包括这个系统在内的所有教育变革提供了方向。依此反思当前区域性教师学习的促进系统，不难发现其突出的问题之所在。 （一）区域性教师学习促进系统的体制障碍 区域性教师学习促进系统是由多个主体构成的复杂生态。长期以来，这些部门之间存在“九龙治水”、各自为政、甚至“相互打架”的现象。各个促进主体之间由于权力分割，责权不明，导致促进教师学习的过程混乱和资源浪费。表现为：第一，政府在区域教师学习的政策制定、经费筹措和评估督导方面存在“缺位”“越位”和“错位”现象。比如，在政策制定和评估督导方面，政府很少对区域教师培训进行顶层设计，这种缺位导致整个促进系统缺乏整体目标，从而造成各促进主体责权不明和培训混乱。但在培训经费等方面，政府往往统筹过界，控制过严，这种越位现象导致各个培训单位只能戴着镣铐跳舞，发挥不了自身的能动性。在培训业务方面，政府却又存在越位现象，经常自身主导具体的培训工作，从而打乱了整个促进系统的结构。第二，各培训主体只从自己部门利益入手安排培训过程，而不管整个系统是否有利于促进教师的学习。结果导致有利可图、容易操作的项目大量重复，无利可图、费时费力的项目无人问津。第三，掌握行政权力和资源的促进主体起主导作用，其他主体被边缘化。由于一些培训单位同时承担着对学校和教师进行评估、评奖的工作，因此成为促进系统的核心。而其他单位则无人理睬，各个中小学校也无权加入培训系统之中。 这些现象的存在表明，区域性教师学习促进系统在区域管理体制、运行机制、建设模式等方面