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关中―天水经济区产生背景剖析 　　摘要:关中天水经济区是在国际金融危机不断发展,中国实施大国发展战略,积极推动实施扩大内需的战略方针,是西部大开发战略实施的继续以及关中天水地区的区位和经济社会建设的优势所决定的大背景下诞生的。规划的出现不是偶然的,是偶然性与必然性的统一。规划是符合中国经济建设基本规律的,它的实施必将促进相关地区经济社会发展水平的提高。 　　关键词:背景;战略定位;关中―天水 　　中图分类号:F830 文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)25―0137―02 　　 　　6月25日,对关中、天水人来说,是一个值得庆祝的日子,《关中―天水经济区发展规划》初稿完成,进入修改完善阶段,等待9月份国务院或经国务院同意由国家发展改革委员会审核批复,10月份规划经批准后正式实施。这意味着,关中、天水地区经济社会事业将获得一个较大的发展机遇。 　　 　　一、背景分析的意义 　　 　　《规划》的出现不是偶然的,具有必然性。任何历史事件都是在一定的历史条件下产生的,只有对历史事件的背景加以准确、全面、客观分析,才能认识事件本身。马克思主义历史观要求我们在分析历史事件时要运用历史的方法,将历史事件放在一定的背景下来进行分析,这是认识历史事件的重要方法和前提条件之一,也是正确、全面认识历史事件的基本要求。所以,分析、认识关中―天水经济区产生背景能够加深对《规划》的必要性、可能性及内容、实施、方法和意义、存在问题的真正深刻理解,对制定正确的方针、路线、政策,保证预期目标的实现具有重要意义。这对于正确认识经济区建设本身具有不可低估的现实和理论意义。 　　 　　二、出现背景 　　 　　1.美国次贷危机的影响是国际原因。早在次贷危机爆发前2006年,中国人就感受到了来自外部需求的减少,只不过次贷危机由于其从根本上突出了矛盾而成为扭转认识的分水岭。由于次贷危机的出现使国人真正懂得世界市场容量的有限和不稳定性,使国人真正知道了只有中国国内市场才是中国经济发展的最为可靠的动力源泉。由于次贷危机中国人再一次领会了将对外开放和扩大内需相结合的重要性,领会了将二者结合起来使中国经济重新获得在更高层次上的发展,认识到真正将扩大内需上升到战略高度的重要意义而不是仅仅把扩大内需定位于经济发展的长期战略方针和重要立足点即将扩大内需定位于经济发展策略,认识到中国内需扩大也是对世界的重大贡献。是次贷危机对中国政府产生一个巨大的倒逼作用,只有重新实施扩大内需,中国经济才有根本的发展。若无次贷危机的爆发必然会使规划的出现再向后推迟。若无次贷危机的进一步加剧则扩大内需实施一段时间后就停止实施,是由于危机的新一波冲击的到来,才迫不得已重新扩大内需。“在这种情况下,金融危机的发生对经济体制改革产生了‘倒逼作用’,这在一定程度上加快了中国经济体制改革的进程。”[1]正如6月25日在国务院新闻办发布会上陕西省省长袁纯清所说:“应该说在金融危机的时候关中―天水的发展规划,我认为本身就是应对金融危机的一个重大举措。”[2] 　　另外,由于次贷危机的出现,加速了人们对以美国为首的西方国家长期以来经济繁荣历程的了解和认真思考。即美国曾经也发动过西进运动,大力推动西部地区的发展。这也是国人通过向美国人学习而得来的一个经验。尽管这个经验早在次贷危机爆发前美国人就一再告诫国人要将经济发展转移到扩大内需上来,肯定美国人的建议具有其自身利益考虑,但那时激烈的贸易纠纷掩盖了实质问题的存在,即中国也具有实施扩大内需的基本条件,且中国已进入实施扩大内需战略的发展阶段。第二,美国也是世界上最早对经济进行干预的国家。新自由主义产生具有历史性,对美国来说,根本不存在完全的自由放任的市场经济体制。美国次贷危机的爆发打破了中国“主流经济学”对新自由主义的幻想,而且在市场经济体制最为典型的国家―美国,当次贷危机发生后,将经济也并不是完全交由市场去调节,而是加强了对经济的干预,并且倡议全球各国共同应对金融危机。这是对新自由主义信仰和宣传者的最为深刻的教育。 　　2.中国实施大国经济发展战略的重要体现。对于中国的发展,一个十分重要的方面就是正确的经济发展战略―大国发展战略的实施。经济发展战略是普遍性与特殊性的统一。因此,中国改革开放初期的经济发展战略具有发展战略的一般特点,同日本、韩国等被公认为,实施了正确的发展战略、创造了“东亚奇迹”的国家一样,也实施了比较优势战略。这种战略的最为重要的表现就是将中国有限的资源投入到东南沿海地区,实行改革开放的伟大决策。这种发展战略是基于改革开放初期中国发展所必需的资本严重缺乏、技术水平低下、劳动者素质不高但数量极为巨大而做出的符合中国国情的一个正确选择。这个选择为中国经济注入了新的活力,极大的促进了中国生产力水平的发展、广大人民群