亟待完美建设工程挂靠立法.docVIP

亟待完美建设工程挂靠立法 　　[摘要]：近年来，建筑行业借用资质承揽工程即“挂靠”现象十分普遍，“挂靠”严重破坏了建筑市场的正常秩序，一直为法律所明令禁止，但相关法律、法规的规定不够明确、处罚措施不足，旨在通过分析立法不足、提出立法建议，探索规范完善建设工程挂靠立法的方法和对策。 　　[关键词]：建设工程 挂靠 立法 　　随着我国经济的快速增长，建筑业的发展已经成为拉动国民经济的重要力量。建筑行业的市场竞争不断加剧，建筑企业在建设施工等各环节所涉及的法律风险问题也日益增多。在建筑施工领域所暴露出来的挂靠现象，严重破坏了我国建筑市场的正常秩序。虽然我国《建筑法》、《合同法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规对于建设工程中的挂靠问题有相应的规定，但相应的规定不到位，在实践中难以操作。 　　一、建设工程挂靠立法的不足 　　建设工程挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位名义，承揽工程的行为。建设工程领域中的挂靠经营行为是一种法律明令禁止的违法行为。行为人为了规避现行法律的禁止性规定，往往通过各种方式和途径，使挂靠经营行为以貌似合法的面目出现，而现行法律法规对此却“束手无策”。 　　（一）立法对于挂靠认定不足 　　在本文中所提到的各种法律法规，包括《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等，在挂靠等问题上，往往都规定了禁止性条款，但是对挂靠等违法违规行为的判定和处罚过于原则