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村镇银行可持续发展研究 　　 　　【摘 要】作为新型的农村金融机构，村镇银行的可持续发展具有重要意义。在对相关文献进行回顾的基础上，论文以南京地区三家村镇银行调研数据为基础，总结村镇银行可持续发展面临的困境，并使用利益相关者模型提出促进村镇银行可持续发展的政策建议。 下载论文网 　　【Abstract】As a new type of rural financial institution， the sustainable development of rural banks is of great significance. Based on the reviewing of literatures， and the survey data of three rural banks in Nanjing areas， paper summarizes the difficulties faced by the sustainable development of village banks， and puts forward the policy suggestions to promote the sustainable development according to the stakeholder model theory. 　　【关键词】村镇银行；可持续发展；利益相关者 　　【Keywords】rural banks； sustainable development； stakeholders 　　【中图分类号】 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0065-04 　　1 问题的提出 　　自2007年第一家村镇银行在四川仪陇挂牌运营以来，村镇银行经历了初期探索和中期催化提速阶段。截至2016年末，全国共组建村镇银行1519家，资产规模万亿元，各项贷款余额7021亿元。村镇银行在激活农村金融市场、健全农村金融体系、支持农村经济发展建设等方面发挥了重要作用。然而，村镇银行仍存在服务定位偏离“三农”、银行人员结构不合理等问题，这不仅影响了村镇银行自身的可持续发展，而且弱化了其设立的最初目标――解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题。 　　在以往的文献研究中，周才云、张毓卿（2014）认为制约我国村镇银行可持续发展的不利因素有村镇银行经营风险较高，可是获利能力偏弱，银行工作人员的文化素质亟待提高，银行的资金来源不足等[1]。刘丹冰、许燕（2015）在对于西北地区村镇银行的调查中发现，西北村镇银行的发起设立主要是地方商业银行，且西北五省（区）村镇银行的注册资本相较于其他西部地区其他省份较低。申韬，胡革强（2016）对广西的村镇银行的研究发现，该地区村镇银行的贷款规模一直维持着较高的增长率，涉农贷款占比较高，但是利润来源大都依靠存贷利差。侯鹏、梁晨星（2017）指出在村镇银行可持续发展过程中还存在借追责机制难以落实、人才流失严重、营业网点少等问题[2]。高梓涵（2017）基于法律监管视角提出了破解村镇银行可持续发展难题的策略，比如保障各方利益、增强监管实效等。 　　但是，上述研究主要从宏观角度分析村镇银行存在的问题，少数从微观视角对村镇银行的研究主要集中在中西部地区，但以“长三角”地区村镇银行作为研究对象进行的相关研究还较少。同时，使用利益相关者模型对村镇银行开展的研究也相对较少。基于此，论文对南京地区三家村镇银行（浦口靖发村镇银行、江宁上银村镇银行和高淳武家嘴村镇银行）进行实地微观调查研究，总结村镇银行可持续发展面临的困境，并使用利益相关者模型提出相关政策建议。 　　2 村镇银行利益相关者模型 　　利益相关者模型的提出 　　弗里曼（1984）明确提出利益相关者管理理论是指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。与传统的股东至上主义相比较，该理论认为任何一个公司的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，企业追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某些主体的利益。 　　村镇银行利益相关者模型的构建 　　村镇银行的利益相关者，是指影响村镇银行或者直接受村镇银行影响的部门、机构或者个体利益，包括但是不限于经济利益，还包括政治利益和民生利益。按照村镇银行利益相关程度，论文认为村镇银行的主要相关利益者包括政府部门、村镇银行股东、内部管理层和雇员、小微企业和普通居民。借鉴弗里曼（1984）的理论，论文构建了村镇银行利益相关者模型（见图1），并基于该模型提出促进其可持续发展的政策建议。 　　政府部门 　　村镇银行作为一个新型农村金融机构，其发展离不开政府的扶持与帮助，而在其成立与日常经营过程中也离不开政府政策的引导与行业监