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共促安全法制完美 　　2014年11月2日，由中国矿业大学文学与法政学院主办的“首届中外职业安全卫生法高端论坛”在江苏徐州召开，来自国内外的80多位专家学者和法律实务界人士，围绕中外职业安全卫生法理论与实践中的热点、前沿问题开展了深入探讨。 　　各国修法经验借鉴 　　美国工作场所安全权的演进 　　美国西弗吉尼亚大学法学院副院长Anne Lofaso博士通过Skype视频通话的形式，为现场的与会者做了网络远程演讲。她首先介绍了美国职业安全健康法的发展历史。1936―1969年，美国颁布了有关职业安全健康的一系列法律。1936年通过了《沃尔什-希利法案》，对工作时间、童工劳动、工厂工作条件等进行了限制性规定;1947年，美国颁布了《劳资关系法》，允许工人在工作中面临“异常危险”时停止工作;1958年，美国颁布了《海事安全法案》，修订了海岸工人的赔偿标准;1969年，美国颁布了《建筑业工作时间与安全标准法案》。美国第一部综合性的职业安全健康法是1970年颁布的《职业安全健康法案》，该法赋予工人的权利有：接受职业安全卫生培训;获得工作场所检测结果的复印件;查阅工作相关伤害与疾病的记录;获得自己健康检查结果的复印件等。 　　Anne Lofaso教授还介绍了美国矿山安全卫生法的发展历程。美国多数与矿山安全健康有关的联邦法律都是由矿山事故推动的。1952年美国颁布的《煤矿安全法案》是对1951年死亡119名矿工的煤矿事故作出的响应;1966年美国颁布了《金属非金属矿山安全法案》;1969年美国颁布的《煤矿健康安全法案》则是对1968年西弗吉尼亚州78名矿工死亡的回应;1977年，美国颁布了《矿山安全健康法》，赋予了矿工、矿工代表和矿山应聘人员相应的权利，其中包括在危险时撤离工作场所，并要求雇主为其更换职位;对不安全的工作环境进行举报或投诉，美国矿山安全健康局设有全天24 h的热线电话等。2006年，美国颁布了《矿山改进和新应急响应法案》，要求每个雇主都要制定事故应急预案;矿山地上和地下都要有双向的通信系统，以确保事故发生时能够正常运转;每一名矿工都要接受自救培训，救生舱要确保能够有2 h的氧气供应等。 　　美国目前在矿山安全健康方面面临的一个挑战就是“黑肺病”问题。1968年以来，美国共有7.6万名矿工死于“黑肺病”，共支出赔偿金450亿美元。1995―2004年，美国则有1万多名煤矿工人死于“黑肺病”。 　　2014年，美国颁布一系列法律法规，来应对职业安全卫生问题，例如：降低目前的可吸入性煤尘浓度限值;要求使用个体粉尘连续监测仪;要求进行全班次粉尘采样;扩大医学监护要求的范围等。 　　澳大利亚的“可强制执行的承诺制度” 　　中国矿业大学文学与法政学院副教授宗玲介绍了澳大利亚职业安全卫生执法中“可强制执行的承诺制度”。澳大利亚于2011年底出台了《工作安全健康法》。该法中的“可强制执行的承诺制度”颇具特色，其对于促使企业改善安全生产条件、提高安全保障能力、降低生产安全事故、保护劳动者的生命健康权益具有独特的价值，被澳大利亚看作是安全处罚的替代性方法。 　　澳大利亚“可强制执行的承诺制度”最早出现在1993年，是在其《贸易守则法令1974（Cth）》中设立的一项制度，该制度规定，执法者一旦接受了违法者提出的承诺，则该承诺将来在法庭上就是可以被强制执行，即赋予了该项承诺法律上的效力。 　　宗玲认为，在职业安全卫生执法领域，“可强制执行的承诺制度”的优点表现在以下几个方面：促使企业职业安全卫生管理体系更为完善;对职业安全卫生工作给予了更充分的资源，因为根据承诺，企业一般会增加风险评估人员的数量、进行职业安全卫生培训;“可强制执行的承诺”可从文化上改变组织内对待职业安全卫生的态度;“可以强制执行的承诺”关注的范围广泛，不但引导企业致力于内部安全生产工作的改进，而且还引导企业关注相关工业的发展、关注社区的发展。 　　宗玲还认为，从我国当前安全生产法执法的情况来看，这项制度对我国来说是有借鉴价值的。“可强制执行的承诺制度”不仅仅是一种简单的处罚或迅速的救济方法，它还可以预防将来安全违法行为的再犯、塑造企业的安全习惯、使企业知道怎样守法，对相关行业及社会的利益也都有促进作用，且能够填补我国现行安全处罚制度的某些空白。 　　台湾新出台的《职业安全卫生法》 　　台湾政治大学法学院助理教授徐婉宁回顾了台湾职业安全卫生法的沿革、历次修法适用范围的变化、2014年对现行法律的重点修订内容、新《职业安全卫生法》的主要内容，并对台湾新《职业安全卫生法》的未来进行了展望。 　　徐婉宁介绍，台湾于1974年制定了《劳工安全卫生法》。2013年，台湾对该法进行了大幅度的修订，并将其名称修改为《职业安全卫生法》，以扩大适用范围。该法于201