竞争法中的经营者认定评析—我国竞争法体系完善研究.doc

竞争法中的经营者认定评析—我国竞争法体系完善研究 至法院。被告答辩的意见之一是:“作家不 是《中华人民共和国反不正当竞争法》界定 的经营主体,原告与被告之间不存在竞争关 系”。对此,人民法院通过解释该法的立法 竞争法中的经营者认定评析 目的,提出了凡存在竞争的商品化市场即适 用该法的观点,进而提出文化市场是新兴市 场、作品是作者经营的商品的观点,最后得 出作家是竞争主体,是文化市场中的商品经 —我国竞争法体系完善研究 营者的结论,并运用《反不正当竞争法》判 定诸被告构成不正当竞争行为。 ? 李发展 教授:兰州交通大学经济管理学院 兰州 730070: 本案之所以被《最高人民法院公报》所 ? 中图分类号:D922 文献标识码:A 公告,其在实质上就表明了最高人民法院 对“作家属于反不正当竞争意义上的经营 人是相对于自然人而言的,是指符合《中 者”这一观点及其论证逻辑的肯定立场。 内容摘要:在我国的竞争立法中,经营 2.非营利性组织是否属于经营者。如 前所华人民共和国民法通则》第三十七条规定 者的认定问题,既是认定不正当竞争 述,“营利性”的法人条件的,依法独立享有民事权利能 被看作是经营者的本质 行为和垄断行为的先决条件,也是能 力和民事行为能力,承担民事责任的社会 特征。那么,非营利性组织如学校、医院、 否适用《反不正当竞争法》和《反垄断 组织。其实,法人只要是以营利为目的向 法》的关键所在。虽然《反垄断法》对 律师事务所、行业协会等能否成为经营者 经营者的界定较之《反不正当竞争法》 社会提供商品或者服务,就是《反不正当 而适用《反不正当竞争法》呢, 有所进步,但在经营者主体资格、行为 竞争法》中规定的经营者。其他经济组织 以医院为例,医院是否属于经营者,不 性质、独立地位等的认定上仍然欠缺 是指不具备法人条件、不能独立承担民事 仅是《反不正当竞争法》在司法实践中经 明确的标准。因此,本文认为,必须科 责任,但从事经济活动,并以营利为目的 常面临的首要问题,也是《消费者权益保 学界定经营者,扩展经营者的主体范 向社会提供商品或者服务的社会组织,如 护法》等在司法实践中经常面临的首要问 围,增强《反不正当竞争法》和《反垄 各种形式的以营利为目的的合伙组织、不 断法》的灵活性与实用性,为进一步完 题。在郑雪峰、陈国青诉江苏省人民医院医 善我国的竞争法体系奠定良好的基础。 具备法人条件的私营企业等就是《反不正 疗服务合同纠纷一案中,南京市鼓楼区人 关键词:竞争法 经营者 认定标准 当竞争法》中所说的其他经济组织。而个 民法院认为:原告主张本案应当适用《消 体系完善 人则是指《中华人民共和国民法通则》中 费者权益保护法》,但人民医院不是以营利 在我国的竞争立法中,经营者的认定 所规定的个体工商户、农村承包经营户等。 为目的的机构,不属于经营者,人民医院 问题首先是在《反不正当竞争法》中提出 很明显,在上述界定中,“营利性”被 向社会公众提供的是公共医疗卫生服务, 来的,但由于当时的规定不太明确,在具 而不是商业服务,因此本案不应适用《消 看作是经营者的本质特征。但在竞争司法 体操作上存有诸多争议或者分歧,如在理 费者权益保护法》。但在湖北宜昌市妇幼保 实践中,经常会出现非营利性组织或者个 论上,经营者主体资格与行为性质一直是 健院诉湖北宜昌市工商局一案中,湖北宜 人:如学校、医院、律师事务所、行业协 困扰经营者认定的两大难题;在司法实践 会、作家等:被起诉从事不正当竞争行为 昌市中级人民法院认为:《反不正当竞争 中,对同一主体的经营者身份也曾有过不 法》规定的调整对象,不仅包括经核准登 的纠纷案件,这就给《反不正当竞争法》的 同的认定。虽然,《反垄断法》对经营者的 适用带来了一定的困惑。 记、持有工商营业执照的经营者,还包括 界定较之《反不正当竞争法》有所进步,但 其他从事了经营活动或者营利性服务等与 :二:《反不正当竞争法》对经营者界 在经营者主体资格、行为性质、独立地位 市场竞争有关活动的法人、其他经济组织 定的困惑 等的认定上仍然欠缺明确的标准。因此, 和个人;上诉人湖北宜昌市妇幼保健院虽 虽然从《反不正当竞争法》第二条第3 必须科学界定经营者,扩展经营者的主体 为财政全额拨款的非营利性公益卫生事业 款的规定中可以看出,经营者是指以营利 范围,增强《反不正当竞争法》和《反垄 单位,但其日常业务活动是营利性的,这种 为目的,向社会提供商品或者服务的法人、 断法》的灵活性与实用性,为进一步完善 活动是与市场竞争有关的经营活动,应当 其他经济组织和个人,但其内涵究竟包括 我国的竞争法体系奠定良好的基础。 依照《反不正当竞争法》去规范。对于医 哪些内容,外延到底包括哪些社会组织和 院是否属