江苏省“省管县”体制改革-研究.pdfVIP

摘 要 推行“省管县”体制改革，减少地方行政管理层级。掏建规模台理、层级简 化、充满话力的行政管理体制，是推进服务型政府制度化、科学化、规范化建设 的重要举措，具有重要的现实意义和深远的战略意义。 实行“省管县”体制改革，莉合经济社会发展规律．满足统筹发展需要，是 推动经济社会发展和深化行政体制改革的迫切要求和战略选择。但是，改革也将 同时带来省级政府管理幅度、市县政府利益分配、行政区划调整、政府职能转变、 机构改革与人员分流等众多复杂问题。作为一项涉及面广、影响深远的改革，“省 管县”体制改革不可能一蹴而就，往往要经过反复论证和先行试点．并在完善制 定方案和健全保障措施的前提下，才能够大面积推广。 本文运用行政管理和区划管理相关知识和理论，通过对“市管县”体制和 “省管县”体制的利弊分析，分析了“市管县”体制的存在的历史必然性和弊 端，探究了“省管县”体制改革的必然性和可行性，对“省管县”体制改革的阻 力和动力进行了全面透切的分析．为推进“省管县”体制改革提供了理论依据和 借鉴参考。结合江苏“省管县”体制改革的实践．对锡山“撤市设区”的成效进 行了综合评估，并以江阴为例对实蓝“省管县”体制的迫切希望进行了深入思 考，指出了存在的问题和困难