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第二章 公共管理学的理论渊源 管理科学学院 王芳 2007年9月 教材体系 一、管理理论 （一）古典学派理论 （二）行为学派理论 （三）决策学派理论 （四）系统学派理论 （五）新管理主义理论 二、当代经济学理论 （一）公共选择理论 （二）政府失败论 （三）代理理论和交易费用理论 公共管理学的理论渊源 课程重点： 1、公共选择理论 2、政府失败论 公共管理学的理论渊源 一、管理理论 （一）古典学派理论 1、泰罗 2、亨利·法约尔 3、马克斯·韦伯 古典学派理论：组织的封闭模型 基本特征： 稳定环境中的例行工作， 以工作专业化（劳动分工）为中心， 重视有效解决问题的方法， 重视个人对所属的行政部门的责任， 组织结构有如金字塔似的等级制， 强调命令服从，成员互动一般是垂直而非水平， 强调对上级和组织的忠诚、服从， 成员地位主要由其正式的职位和官衔决定 一、管理理论 （二）行为学派理论 1、梅奥的霍桑实验 2、马斯洛的需求层次论 3、麦克雷戈的“X-Y理论” 4、赫兹伯格的双因素理论 一、管理理论 （三）决策学派理论 赫伯特·西蒙：1947年《行政行为：行政组织决策程序》 1、任何行政学的原则都有反例： 高耸的组织还是扁平的组织更有效？ 2、满意理论 一、管理理论 （四）系统学派理论 切斯特·巴纳德： 组织是协作的系统，包含三个要素： 协作的意愿 共同目标 信息联系 生态理论、权变理