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关于建设工程施工合同管理问题剖析 　　摘要：建设工程合同管理是工程项目管理的核心，是控制工程造价的重要手段。本文从建筑工程施工合同的主要内容入手，分析施工合同管理中存在的问题，并从签订、履行、监督、管理人员等方面提出解决措施。 　　关键词：建设工程；施工；合同管理；履行 　　 中图分类号：X702 文献标识码：A 　　1、合同管理在建筑工程施工中的必要性 　　从宏观经济市场的要求看,加强工程施工的合同管理是顺应市场职能和政府职能转变的要求,是调节经济市场和管理市场的重要手段。其次,合同管理是建设项目管理的核心, 施工工程运行的有效性和可靠性需要合同管理来维护和监控。合同管理在建筑项目工程施工过程中, 起到非常重要的监督、监管与引导的作用,是工程按期完成的前提条件。另外，合同管理也是规范建筑主体行为的标准, 发包人与承包人通过合同确定的权利与义务关系,是双方在施工过程中处理纠纷的法律依据。最后, 施工工程合同管理也是我国迎接国际竞争的需求, 市场全球化不但要求施工质量、施工管理与国际接轨, 施工保障、施工合同管理也需与国际接轨。 　　2、工程施工合同管理中存在的主要问题 　　2.1、合同管理机构不健全 　　目前, 大部分的建设单位未设立专门的施工合同管理部门, 而是将合同管理委托给监理公司, 而监理公司往往也存在机构设置不规范、 合同管理力量薄弱等问题, 从而往往很难胜任建设单位的委托; 施工单位, 特别是中、小型施工单位, 重视公关和预算管理, 轻视施工合同管理, 也没有设立合同管理机构。订立施工合同的主体双方对合同管理的不重视造成了合同履行过程中违约情况的产生。 　　2.2、合同条款不完整 　　国家规定的《建设工程施工合同示范文本》具备以下几个重要要素：合同价款与支付、工程范围、合同形式、工期、质量、双方的权利和义务、工程变更、结算、违约、索赔、合同文件解释顺序等。但很多中小项目未按合同示范文本签订施工合同，甚至个别企业自行制订不规范的施工合同文本并强制要求施工单位签订，此类合同条款不健全，出现违约时无据可依，从而为施工合同的履行带来很大困难。 　　2.3、合同条款不履行 　　发包方不按合同约定支付工程进度款，承包方可以行使抗辩权停工，但却没有行使，结果客观上造成了承包方垫资施工，发包方拖欠工程款的情况。(2)非承包人的原因造成的工期延误，承包方也未及时提出工期延期申请，直到事后收到发包方的工期罚款时，才发现没有相关的书面资料证明非自身原因造成，结果承担了本不属于自身的责任，消耗了大量的人工和管理费，甚至还被罚款。(3)应变更合同的没有变更。在履约过程中合同变更是常有的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏及时变更合同的意识，结果导致了损失。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同得以更好的履行和特定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业，为了更好的维护自身的合法权益，关键在于变更要及时处理。(4)变更签证不及时办理。履约过程中的变更签证是一种正常行为。但有些现场管理人员对此并不重视，只顾按照发包方的要求进行施工，未及时提出相关费用的签证申请或收集相关书面证据，或即使提出了申请和费用索赔，在施工过程中也未及时办理确认事宜，以至于结算时因证据不充分致使企业面临很大的风险，变更签证发包方不认可或被发包方核减较多，以致利润极低甚至出现亏损的境况，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。(5)结算时间长导致承包方资金回收困难。结算难是施工单位目前普遍面临的一个大问题，施工单位向发包方报送结算书后，发包方往往不会按照合同约定的时间及时审核，结算工作放置一两年是常有的事，施工单位为不得罪发包方基本都是采用书面和口头催促，但也无济于事。结算不定案直接造成结算款不能按时回收，施工单位原本微薄的利润不能及时回收[1]。 　　2.4、缺乏合同管理专业人才 　　施工合同涉及内容多、专业广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。许多建设项目管理机构缺乏专业的合同管理技术人员, 或合同管理人员缺乏专业培训。 　　3.提高和改善合同管理质量的有效措施 　　3.1、从法律、资质、能力方面加强管理 　　施工合同的签订必须遵守国家法律、法规和国家计划, 承办人员须在取得法定代表人授权委托书的情况下才能签订合同, 施工合同一经依法订立即具有法律效力。承发包双方签订合同时必须具备履行合同的能力及相应的资质条件，合同生效后,发包方必须具备组织协调能力, 承包方则必须具备相关部门核定并认可的资质等级并持有营业执照等证明文件。 　　3.2、重视合同谈判，签订完善的施工合同 　　施工单位切不可鉴于发包方的威严而草率签订合同，要根据合同评审意见进行谈判，通过合同谈判，对合同条款拾遗补缺，尽量完善，防止不必要的