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海南省“十二五”热带 现代农业发展规划 海南省农业厅 农业部规划设计研究院18月印制 PAGE \* MERGEFORMAT 1 规划纲要 “十二五”时期，是海南国际旅游岛建设关键时期，也是海南热带特色农业发展的重大机遇期。根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）、《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（琼发〔2010〕14号）有关农业和农村经济发展的总体部署和要求，制定《海南省“十二五”热带现代农业发展规划（2011—2015年）》，以建设国家热带现代农业基地为主题，坚持五大战略，确定六大目标，明确七大任务，实施十二大工程。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会以及《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的精神，以建设国家热带现代农业基地为主题，以加快农业发展方式转变为主线，夯实科技物质装备支撑，加快健全公益性和新型社会化服务体系，加快完善现代经营体制机制，加快推进农业现代化、新农村建设和城乡一体化进程，为实现三化同步推进提供有力支撑。 二、发展战略 坚持城乡统筹，促进协调发展；坚持需求导向，构建产业体系；坚持科技进步，转变发展方式；坚持项目带动，促进资源整合；坚持改革创新，增强发展活力。 三、发展目标 到2015年，国家热带现代农业基地初步建成，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高，抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力和公共服务能力显著增强，农业生产经营规模化、标准化、机械化、产业化、信息化取得重大进展，实现六个明显提升。一是农业效益明显提升，农业增加值年均增长6.8%以上，达到750亿元。二是农民收入明显提升，农民人均纯收入年均增长13%，达到9720元。三是主要农产品产销量明显提升，冬季瓜菜、热带水果、肉类产量分别达到625万吨、350万吨、154万吨，冬季瓜菜、生猪出岛量分别达到500万吨、200万头。四是现代农业物质科技装备水平明显提升，农机总动力达515万千瓦，耕种收综合机械化水平达43%。田头预冷库库容达30万吨。五是农产品质量和品牌水平明显提升，主要农产品抽检合格率达98%以上。六是农民产业化水平明显提升，农民专业合作社达到6000家，入社农户15万户，联结农户36万户。 四、主要任务 （一）以建设五大基地为核心，壮大优势产业 充分发挥热带农业资源和品牌优势，大力发展具有海南特色、在国内外市场具有较强竞争力的冬季瓜菜、南繁育制种、热带水果、热带作物、畜牧等优势产业，把海南建成全国优质绿色农产品供应基地，丰富全国人民的“菜篮子”和“果盘子”，为保障国家粮食安全多做贡献。 （二）以促进产业融合为抓手，发展新兴产业 积极促进加工业、流通业、服务业与农业生产协调发展。重点发展热作加工、果蔬加工、畜禽加工、特色加工，推进定安塔岭、琼中湾岭、屯昌屯城、昌江太坡、海口云龙、澄迈金马、临高博厚、儋州白马井、白沙邦溪等农产品加工产业园建设。加强农产品流通基础设施和农产品冷链物流体系建设。精心培育休闲农业，打造海南休闲农业品牌。 （三）以提升综合生产能力为方向，加强农业基础设施建设 完善田间基础设施、提升耕地基础地力，建设旱涝保收高标准农田。增加大棚园艺设施面积，增强蔬菜水果生产抵御自然灾害能力。推广喷灌、滴灌等节水设施，提高水资源利用效率。推进畜禽标准化规模养殖场建设，转变生产方式。合理布局中心库、田头库，基本实现全省出岛瓜果菜都经过预冷保鲜商品化处理。增加农机装备，提高机械化作业水平。以大中型沼气为重点，推行整村建池模式，促进畜禽粪便的资源化利用和环境治理。 （四）以加快科技创新与推广应用为手段，提升科技支撑水平 建设冬季瓜菜等专业研发中心、动物病毒等重点实验室、农业生物资源保存等研究服务中心，开展关键技术研究。改善市县农技中心、乡镇、村级农技推广机构基础设施，强化农业科技110服务平台，全方位提供生产技术服务。强化种质资源保护利用、新品种改良、品种区域试验展示、良种繁育、种子质量监督检测等重点环节，着力提高良种供应保障能力。整合农业信息资源，搭建农业信息服务平台，切实提高农业农村信息化水平。 （五）以源头控制和公共监管为基础，提高农产品质量安全水平 坚持“公共植保、绿色植保”的理念，加强有害生物预警与控制条件建设和专业化统防统治。健全动物强制免疫、疫情监测、检疫监督和人工屏障体系，进一步促进海南无疫区的国际化建设。构建以省级综合中心为骨干，市县级质检站为支撑，批发市场、收购点和田头服务站为基础，流动服务站为补充的农产品质量安全检验检测体系，确保农产品质量安全。 （六）实施人才强农战略，培养新型农民 完善新型农民培训体系，省建培训中心，市县