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公路财务管理中全面预算管理剖析 　　【摘要】公路企业财务管理对于公路的建设和运营影响巨大，通过全面运算管理，可以配合预算编制、预算执行、预算评价等工作，提升企业的财务管理水平和内部控制水平，确保各项工作的顺利开展。本文从全面预算管理的内涵和作用出发，分析了其在公路财务管理中的应用现状，并提出了全面预算管理的优化策略。 　　【关键词】公路 财务管理 全面预算管理 　　经济发展带动下，我国的基础设施建设持续完善，公路交通运输持续发展，对于相关企业的财务管理工作提出了更高的要求。在公路财务管理中引入全面预算管理，有助于提升财务管理的效果，推动企业内部控制水平的提高，对于公路企业的长远稳定发展而言有着相当重要的作用，必须得到足够的重视。 　　一、全面预算管理概述 　　全面预算管理是一种非常有效的管理工具，早在上世纪初就已经出现于企业管理实践中，相关统计数据显示，在发达国家，大中型企业开展全面预算管理的比例已经超过了90%。上世纪八十年代，伴随着改革开放的步伐，全面预算管理开始进入我国，受到了许多企业的重视，全面预算管理可以对企业在未来某个特定时期的经营发展情况进行反映，以实现企业的目标利润为目标，从销售预测着手，针对企业的生产、成本和先进收支等进行合理预测，编制相应的预计现金流量表、预计资产负债表等，对企业在未来一段时期的财务状况及经营成果进行准确反映。 　　全面预算管理的作用主要体现在几个方面：一是落实发展战略。全面预算管理强调以企业发展战略为出发点，通过对未来发展的规划来对当前实践进行指导，属于对企业战略目标的具体落实；二是优化资源配置。全面预算管理的落实能够确保企业资源匹配到每一个细节，利用有限的资源取得最大的经济效益；三是推动内部协调。在企业中，各部门的职责不同，如果缺乏协调，可能出现职能冲突问题，全面预算管理作为一种管理工具，能够推动权责利的有机结合，对矛盾进行解决；四是强化内部控制。在预算编制和审核完成后，就开始进入预算执行阶段，过程控制成为了管理的重心，预算指标的存在能够为企业内部控制提供参考标准，通过对照，可以及时发现预算执行过程中存在的偏差，通过内部控制来保证企业健康发展；五是完善绩效考核。预算是企业战略目标的量化标准，也可以作为绩效考核指标，对绩效考核本身所具备的导向性作用进行充分表达[1]。 　　二、公路财务全面预算管理现状 　　（一）认识问题 　　全面预算管理本身可以看作是财务收支预算的一种延伸与拓展，其本身与财务管理有着非常密切的联系，在这种情况下，许多企业内部人员对于全面预算管理缺乏正确的认识，将之当做是财务部门负责的一种财务行为，缺乏参与全面预算管理的热情和积极性，导致预算编制不合理，预算执行盲目，预算管理约束性严重不足，全面预算管理的优势和作用完全无法发挥出来。 　　（二）预算编制问题 　　许多公路企业在预算编制的时间安排上缺乏合理性，效率低下，导致原本应该在年底完成的来年预算编制无法完成，在缺乏指导与参考的情况下仓促进行，影响了预算编制的质量和效果。在企业运营环节，如果由于特殊情况需要对预算进行调整，但是有无法得到及时反馈，则预算编制的调整将会缺乏合理性和针对性，最终导致预算编制形同虚设。 　　（三）管理方法问题 　　公路财务管理本身有着较强的行业特征，而从目前来看，许多公路企业在预算管理中采用的都是一般的预算管理方法，没有能够形成固定模式，与公路行业的特征脱离，导致预算重叠、覆盖不足或者考核不准的情况层出不穷，严重影响了全面预算管理的效果。 　　（四）预算执行问题 　　现阶段，我国许多公路企业在全面预算管理中都存在着重编制而轻执行的现象。一方面，企业缺乏预算执行考核意识，没有设置明确的考核指标，预算项目结束后也没有及时对预算执行情况进行深入的分析和评价，预算编制和预算执行没有能够得到足够的重视；另一方面，公路企业在预算方面缺乏完善的考核机制，没有将预算执行情况与员工绩效紧密联系企业，导致预算本身的约束力难以体现，全面预算管理的作用同样无法充分发挥出来。 　　三、公路财务全面预算管理的优化策略 　　（一）强化理解认知 　　想要确保公路财务管理中全面预算管理的合理应用，需要首先转变思想认识，强化企业全体人员对于全面预算管理的理解，继而主动参与到全面预算管理中。一方面，公路企业应该树立起全面预算管理观念，加强宣传工作，在企业内部形成全面预算管理的良好氛围，将预算管理作为企业的一项日常管理工作，在生产经营管理的各个方面体现出来，确保企业中所有的部门和员工都能够参与进来，配合做好与预算编制、预算执行、预算考核等工作；另一方面，在提升员工全面预算管理参与度的同时，也应该保证全面预算管理观念能够深入人心，使得员工能够从被动参与转变为主动参与。 　　（二）做好预算编制