行政法与行政诉讼法第七版第十章行政诉讼与行政诉讼法概述.ppt

第十章 行政诉讼与行政诉讼法概述 本章学习目标 1.了解行政诉讼的概念和特征 2.明确行政诉讼法的含义 3.掌握行政诉讼的基本原则 第一节 行政诉讼概述 一、行政诉讼的概念、特征和行政诉讼案件的构成要件 （一）行政争议和行政诉讼 （二）行政诉讼的概念和特征 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 （三）行政诉讼案件的构成要件 行政诉讼案件由以下五个要件构成：（1）原告是认为行政机关及法律、法规授权组织作出的行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他 组织；（2）被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的行政行为的行政机关及法律、法规授权组织；（3）原告提起行政诉讼必须是法律、法规规定属于法院受案范围及属于受诉法院管辖的行政争议；（4）原告必须是在法定期限内起诉；（5）法律、法规规定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议，自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。 二、行政诉讼与民事诉讼的关系 人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。 参考案例11——1 参考案例11——1 吉德仁等诉盐城市人民政府行政决定案 【案????由】行政 - 行政作为 - 交通运输 - 公路交通行政种类 - 行政规划 【审结日期】2003.05.19 【审理法院】江苏省高级人民法院 【审理程序】终审 分析： 1.行政诉讼案件的构成要件要求 (1)原告是认为行政机关及法律、法规授权组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 (2)被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律、法规授权组织。人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议。 2.对于行政行为的认定 区分可诉的行政行为需要考察以下方面（1）行政主体所为的行为，（2）行政主体有一定的意思表示，（3）是行政主体依照职权或职责所为，（4）该行为对于相对人的权利义务有实际影响。 第二节 行政诉讼法概述 一、行政诉讼法的概念 二、行政诉讼法的效力范围 （一）空间效力 （二）时间效力 （三）对人效力 三、行政诉讼法与行政法的关系 四、行政诉讼法的立法目的 （一）保证法院正确、及时地审理行政案件 （二）保障公民、法人或者其他组织的合法权益 （三）监督行政机关依法行使行政职权 第三节 行政诉讼的基本原则 一、共有原则 （一）人民法院依法独立行使审判职权 （二）以事实为依据、以法律为准绳原则 （三）当事人地位平等原则 （四）民族语言文字原则 （五）当事人有权辩论原则 （六）合议、回避、公开审判和两审终审制 （七）人民检察院实行审判监督原则 二、特有原则 （一）当事人选择复议原则 （二）审查行政行为合法性原则 （三）行政行为不因诉讼而停止执行原则 （四）不适用调解原则 （五）司法变更权有限原则 参考案例11——2 参考案例11——2 曾庆树与赣州市公安局章贡分局治安行政处罚纠纷上诉案 分析：当事人选择复议原则是行政诉讼的特有原则 本案中当事人首先选择了向赣州市公安局申请复议，复议结果是维持原具体行政行为，曾树庆不服，因为复议结果并未改变原行政处罚，所以，依照我国《行政诉讼法》的规定得以以章贡分局为被告就原行政行为向人民法院提起诉讼。 本章小结 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。行政诉讼案件由以下五个要件构成：（1）原告是认为行政机关及法律、法规授权组织作出的行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他 组织；（2）被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的行政行为的行政机关及法律、法规授权组织；（3）原告提起行政诉讼必须是法律、法规规定属于法院受案范围及属于受诉法院管辖的行政争议；（4）原告必须是在法定期限内起诉；（5）法律、法规规定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议，自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。 行政诉讼法是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。行政诉讼的基本原则可以分为两类：共有原则和特有原则。