第一包 出入境子港澳签发子系统开发改造项目建设.docVIP

第一包 出入境电子港澳签发子系统开发改造项目建设 根据公安部出入境管理局相关通知要求，对我省出入境电子港澳证签发子系统进行开发改造项目建设。 出入境管理信息系统电子港澳证签发子系统 开发改造项目技术参数及功能需求 一、项目背景 往来港澳通行证（以下简称双程证）电子化改版项目是全国公安装备建设“十二五”规划的重点建设项目之一，是出入境管理部门加强往来港澳受理、审批管理，提升管理能力，提高便民化服务水平的关键项目。2009年，公安部报经上级同意往来港澳通行证进行电子化改版。电子港澳证采用卡式证件形式，正面打印证件号码、有效期及持证人个人基本资料，背面由签发机关通过可擦写方式打印新签发的有效签注信息，内嵌电子芯片，存储个人资料、指纹等信息，依托电子芯片为持证人提供再次签注自助受理、自助通关等更为便利的出入境服务。 此项目是对现使用的出入境管理信息系统进行开发改造。 二、需求分析 （一）业务需求 出入境管理信息系统针对电子港澳通行证签发的改造主要包括以下内容： 1、港澳通行证业务采用双轨并行制，即申请往来港澳通行证新证业务则使用电子港澳通行证系统签发新版电子港澳通行证，如果申请旧证签注业务则使用原系统签发持证签注。 2、新版电子港澳通行证增加申请人指纹采集。公安部出入境管理局统一下发申请人指纹和现场人像预采集程序，预采集程序采集的指纹和现场人像数据通过目录文件交换方式传递给出入境管理信息系统，由出入境管理信息系统存入指纹及现场人像预采集信息表。前台民警受理电子港澳通行证申请时，需对申请人的指纹进行核验，即申请人在受理前台需再次按捺指纹，指纹仪提取的指纹与预采集的指纹进行一对一核验，核验通过方可受理。前台民警核验指纹程序统一界面，由公安部出入境管理局统一下发，由出入境管理信息系统调用。指纹一对一比对算法和与指纹仪设备之间的数据交换均由公安部出入境管理局统一下发的程序实现。 3、增加申请人制证相片质量检测。为提高制证相片质量，公安部出入境管理局统一提供申请人制证相片质量检测程序，制证相片在入库前须进行质量检测，对于非因不可抗拒的原因造成的相片质量不合格不允许入库，未经过质量检测的相片制证系统不允许制证。 4、增加人脸生物特征一对一比对。为增强对申请人身份唯一性的认证能力，需增加人像生物特征一对一比对功能，实现制证相片与人口库相片的一对一比对、历史办证相片与制证相片的一对一比对。人脸生物特征一对一比对程序由公安部出入境管理局统一下发，出入境管理信息系统调用。 5、电子港澳通行证制证工作由电子港澳通行证制证子系统独立完成。单独申请签注的可在签注机上完成（只进行签注信息更新写入和签注打印）。电子港澳通行证制证系统独立运行，由公安部出入境管理局组织开发。出入境管理信息系统受理审批子系统（简称“审批系统”）与电子港澳通行证制证系统之间通过数据库表方式进行数据交换，审批系统向制证系统提供用户管理信息、制证个人基本信息、签注信息、白卡证件、塑封膜、指纹、制证相片等信息，制证系统在完成制证工作后向审批系统返回芯片号、港澳通行证信息、签注信息、制证流程信息。 6、再次持卡申请港澳签注在签注机上完成（芯片信息更新写入和签注打印）。签注机先对电子港澳通行证进行读卡，如果读卡不成功则提示不能进行制签注；如果读卡成功，则通过芯片中的证件号码，从审批系统获取申请的签注信息，并进行芯片信息更新写入和签注打印。在制签注完成后，将制签注结果反馈给审批系统。电子港澳通行证制签注系统由公安部出入境管理局组织开发，可独立运行，支持批量制签注；并提供相应的接口控件支持第三方程序调用，实现自助制签注。电子港澳通行证制签注系统与审批系统之间通过数据库表方式进行数据交换，制签注系统通过CAS方式从数据库中获取签注信息，并在完成签注制作后向审批系统返回制签注结果。 7、增加电子港澳通行证签发数字安全系统。电子港澳通行证签发数字安全系统承担对写入电子港澳通行证芯片中的数据的电子签名和加密职能，保证写入芯片数据的安全性。电子港澳通行证签发数字安全系统通过加密机生成签发公、私钥对，并与部中心交换电子签名公钥。 （二）功能需求 由于原有签发的的五年期有效的本式证件还在有效期内，电子港澳证上线后，港澳证换补发业务和持证申请签注业务使用双轨并行，系统必须实现电子港澳证的首次申请、换补发申请（包含持本式港澳证换补发和持卡式港澳证换补发）、签注申请（包含持本式港澳证签注申请和持卡式港澳证签注申请）的业务受理、补录、审批、证件管理、证件签发等一系列的业务过程。 在港澳证业务受理过程中，对于电子港澳通行证的新证申请，在原有业务功能基础上增加指纹采集、入库和核验功能。在脱机受理中增加对指纹脱机核验，确保网络异常下的申请人的指纹检验，增加联机的指纹脱机核验结果上传。 通过多警种平台的数据交换实现和电子港澳证