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辽宁棚改五年 商业化运作仍需政策支持 　　[ 依靠地方财力和 HYPERLINK /syts/ \t _blank 商业化运作是否能够提供棚户区改造所需的资金？对于外界来看,通过商业化运作是地方政府加大棚户区改造的主要动力,但是现实情况远非如此简单 ] 　　这里曾是中国的煤电之城,在建国60多年来为国家贡献了6亿吨煤炭,用当地人的话说,“用60吨的火车皮装载可以绕地球四圈半”。 　　而现在遍布于阜新的,除了一座座已经采空的废弃煤矿和大片的沉陷区外,还有几百万平方米的棚户区。 　　阜新的困境,是辽宁在起飞过程中所面临残酷现实的一个缩影,但这并未阻挡辽宁的大范围棚户区改造工作。在给予低收入人群以住房保障的同时,历时5年的辽宁棚改也保证了该省的 HYPERLINK \t _blank 房地产价格保持较低的增速。 　　在当前国家整顿房地产市场的背景下,辽宁棚改的经验愈加值得研究。这项政策的进一步延伸对我国低收入人群住房保障体系发展模式具有相当的参考价值。 　　棚改资金何来？ 　　位于采煤沉陷区,没有下水、室内卫生间,周围所有的房子都是上世纪60~70年代低矮的平房,这样的居住环境是住在阜新市五龙矿、平安矿家属区的杨立新苦苦希望摆脱的。但是,两个矿企的破产让原本就不富裕的家庭根本没有能力顾及到住房条件的改善。 　　不过阜新棚户区改造工程让她实现了这个愿望。 　　在没有 HYPERLINK \t _blank 房产证的情况下,杨立新花2万多元就换到了一套两居室的楼房。而在同时迁进楼房的邻居里,她家的投入已经是很高了。 　　对于辽宁能够在全国率先推进棚户区改造工作,并且取得阶段性成绩的根本原因,在接受《第一 HYPERLINK / \t _blank 财经日报》记者采访的众多政府官员和学者看来,一个关键因素就是得益于振兴东北老工业基地的财政和政策支持。 　　在辽宁在全国率先推进棚户区改造工作过程中,资金问题一直是一道无法回避的门槛,而这些问题也是当前棚户区改造在全国范围推广后,更多地区正在或将要面临的挑战。 　　2005年3月16日,辽宁省出台了《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》。 　　截至2008年底,辽宁省共改造大面积棚户区1511.4万平方米。 　　在改造过程中,辽宁省财政筹措资金110.57亿元,其中,省财力安排补助资金22.81亿元,向各市转借开发银行政策性贷款59.7亿元,配合有关部门争取包括中央财政补贴28.06亿元。 　　以阜新为例,根据2009年公布的数据,阜新市财政收入仅为18.6亿元。 　　“在阜新市已经完成的1、2期棚户区改造工作中,主要是针对煤矿棚户区,中央对配套工程给予50%的资金支持,对小区供水、供电,小区外与市政连接的基础设施,包括供电、供水、道路。必要的学校、医院提供资金支持,在这方面中央给予阜新市9.15亿元的财政支持。”阜新市棚户区改造领导小组办公室副主任冯健说。 　　而对于社区主体工程建设方面,冯健也为记者算了一笔“细账”。辽宁省财政在一期棚改项目中,给予阜新棚户区改造2.33亿元的省财政补助和2.25亿元借款。此外,辽宁省帮助阜新市协调了一期银行政策性贴息贷款8.87亿,二期省财政补助2亿、政策性贴息贷款2亿。 　　老百姓在两期项目中共出资10亿,剩余资金为市政府筹措。除此以外,政府出资主要还包括通过行政减免、棚改项目所有收费全免的方式,为1、2期棚改共减免10.7亿。 　　资金的合理分配使得前期棚户区改造的工作进展顺利。不过,多名地方政府相关负责人表示,下一步随着棚户区改造工作在全国范围内进行推广,而国家补偿细则迟迟未能出台也使得各地对下一步棚户区改造的前景产生担忧。 辽宁棚改五年 商业化运作仍需政策支持 2010年05月21日01:40　来源： HYPERLINK http://3 \t _blank 手机免费访问： HYPERLINK /2010-05-21/123762015_1.html \l # 好文我顶(0) 　　商业化运作前景 　　依靠地方财力和商业化运作是否能够提供棚户区改造所需的资金？对于外界来看,通过商业化运作是地方政府加大棚户区改造的主要动力,但是现实情况远非如此简单。 　　据一位地方棚改工作相关负责人介绍,此前吉林通化棚改的资金筹措过程政府出资少、棚改进度快,在一段时间内,一致成为各地学习和推广的样本。而其核心就是通过商业化运作、异地搬迁等方式解决棚户区改造所需的资金问题。 推荐阅读 HYPERLINK /2010-05-21/123764060.html \t _blank 丝绸也疯狂：生丝价日涨千元创15年新高 厂家持币抢购 HYPERLINK /2010-05-21/123761964.html \t _blank 新疆将试点资源税改革 HYP