我市人力资源市场服务机构的发展与思考.docVIP

我市人力资源市场服务机构的发展与思考 人力资源服务机构是人力资源市场的重要组成部分， 近年来，我市人力资源服务机构伴随着改革开放和市场化 进程的深入不断发展，为促进全市经济发展与社会和谐稳 定发挥了积极作用。《大丰市国民经济和社会发展十二五规 划纲要》中明确提出，要“培育壮大一批人力资源中介机 构为经济发展服务”，这给我们人社部门十二五期间发展人 力资源服务工作提出了新的要求，为此，我市将结合实际， 加大人力资源市场投入，完善制定人力资源服务规划，以 适应日益增长的经济发展需要。 一、我市人力资源服务机构发展概况 1、历史背景。上世纪八十年代初，我市成立了劳动服 公司，隶属县劳动局，负责全县劳动力管理工作。随后， 29个乡镇相继成立劳动服务站，性质为自收自支的事业单 位，编制2-3人。介绍本地农村富余劳动力外出务工是主 要工作职能和经费来源。87年，劳动部门成立了劳务市场。 30多年来，随着我市区划调整和机构改革，公共人力资源 服务机构和民营人力资源服务机构不断发展壮大。县劳动 服务公司更名为劳动就业管理处，2000年成立了人才市场。 各镇劳动服务站己更名为劳动保障所，大中镇21个社区和 全市217个行政村都成立了劳动保障工作站，全市人力资 源工作人员达700人。职能也由单一的劳务中介，扩大人 力资源和社会保障的所有业务。XX年后，由于全市经济快 速发展，产业结构转型升级，上海、苏、锡、常大批企业 驻入，使本地工人的工资待遇水平与苏南地区企业相当， 我市劳动力转移方向发生了变化，由“输出”转向“输入”。 20⑻年起，开始批准成立民营人力资源服务企业，现有企 业15家，从业人员45人，在我市人力资源服务工作中发 挥了重要的补充作用。 2、 机构现状。目前，我市人力资源服务机构的总体构 局是以公共人力资源服务机构为主体，街道（社区）、村人 力资源服务机构为支撑，民营人力资源服务机构为补充 “三位一体”。公共人力资源服务机构由市劳动就业管理处 和人才服务中心及12个镇劳动保障所组成，负责全市人力 资源的管理、就业失业登记、培训、职业介绍等工作；238 个社区、村人力资源服务机构负责辖区内人力资源和社会 保障政策宣传、就业失业登记、及时发布企业用工信息、 是最基层劳动保障业务的受理机构;有民营中介机构15家， 占机构总数的?％，在全市人力资源服务机构中起拾遗补缺 的作用，主要从事企业劳务派遣、家政中介服务、境外劳 务输出服务等。 3、 运营情况。目前，市公共人力资源服务机构由于属 公益事业，职能在加强和扩大，有政府财力支持，基本设 施齐全，运转正常。我市投资建设的市人力资源市场，已 获三星级认证，目前正在创建四星级。该市场是全市用工 企业和求职者洽谈对接的主要平台，通过举办定期周五劳 务集市、不定期的各类招聘会，为企业和求职者服务，在 促进就业和再就业工作中发挥了积极作用。市人才服务中 心主要从事高层次人才、紧缺性人才的引进和高校毕业生 就业工作。各镇、街道人力资源服务机构其经费己列入财 政预算，基本实现“六到位”。民营人力资源服务机构主要 集中在市区，实行自收自支。从经营情况来看，正常经营 的有13家，占87%。 二、存在问题 1、 公共人力资源服务平台还不健全。目前，我市公共 就业服务网络已经延伸至镇、村（社区），但是其功能作用 发挥不全。大丰港经济区和经济开发区内经济快速发展， 落户企业不断增多，用工人数急剧增加，企业用工、社保 服务、劳动纠纷矛盾调处等各项劳动和社会保障工作业务 量已远远超过乡镇，但是却没有专门的公共就业服务机构。 市经济开发区、常州高新区等企业集聚区也是这样。 2、 民营人力资源服务机构规模小服务差。一是办公场 所小。往往是一个办公室、一张桌子、一部电话;二是从业 人员少。一般是老板、业务员、会计等3、4个人就成立一 个公司；三是经营项目单一。主要从事劳务派遣，职业介绍 能做一个算一个，工作随意性较大，技能培训、务维权等 后期服务跟不上。从经营资质来看，同时具有职业介绍和 劳务派遣资质的5家，在金都贸易城、恒生商场等商业圈还 存在少数集劳务中介、信息咨询、房屋中介等为一体的不 规范人力资源服务机构。 3、市场资源分布不均衡。公共人力资源服务机构在资 源信息、用工信息以及匹配手段上占很大优势，明显占主 导地位。公共人力资源服务机构成了企业和各类失业人员 招工和求职者的主渠道，信息量集中。民办中介机构诚信 度不高，甚至发布虚假信息欺骗求职者，企业和求职者大 多不愿意通过民办人力资源服务机构寻找合作机会和工作 岗位，民营人力资源服务机构企业需求信息和劳动者求职 信息量很少、中介成功率很低。 三、对策与建议 1、建立统一规范的人力资源市场。目前，各县有“人 力资源市场”和“人才市场”，工作内容相似，职能相近， 人事