青海环境监管能力建设十二五规划.docVIP

PAGE PAGE I 青海省环境监管能力建设“十二五”规划 （征求意见稿） 青海省环境保护厅 二〇一三年七月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc11734 一、现状、问题与需求 PAGEREF _Toc11734 1 HYPERLINK \l _Toc16115 （一）“十一五”环境监管能力建设成效 PAGEREF _Toc16115 1 HYPERLINK \l _Toc3935 （二）环境监管体系主要存在问题 PAGEREF _Toc3935 5 HYPERLINK \l _Toc8899 （三）“十二五”环境监管能力建设需求 PAGEREF _Toc8899 6 HYPERLINK \l _Toc27348 二、指导思想与建设目标 PAGEREF _Toc27348 8 HYPERLINK \l _Toc7000 （一）编制依据 PAGEREF _Toc7000 8 HYPERLINK \l _Toc338 （二）指导思想 PAGEREF _Toc338 9 HYPERLINK \l _Toc29633 （三）基本原则 PAGEREF _Toc29633 9 HYPERLINK \l _Toc20107 （四）规划目标 PAGEREF _Toc20107 10 HYPERLINK \l _Toc2650 三、主要任务 PAGEREF _Toc2650 12 HYPERLINK \l _Toc2834 四、重点工程 PAGEREF _Toc2834 20 HYPERLINK \l _Toc25196 （一）重点工程 PAGEREF _Toc25196 20 HYPERLINK \l _Toc11785 （二）保障工程 PAGEREF _Toc11785 26 HYPERLINK \l _Toc31650 （三）人才工程 PAGEREF _Toc31650 26 HYPERLINK \l _Toc20791 五、项目投资估算与资金筹措 PAGEREF _Toc20791 27 HYPERLINK \l _Toc26185 （一）资金测算 PAGEREF _Toc26185 27 HYPERLINK \l _Toc13007 （二）资金筹措 PAGEREF _Toc13007 27 HYPERLINK \l _Toc634 六、保障措施 PAGEREF _Toc634 28 HYPERLINK \l _Toc10865 （一）加强组织，协调推进 PAGEREF _Toc10865 28 HYPERLINK \l _Toc2457 （二）定期评估，加强考核 PAGEREF _Toc2457 29 HYPERLINK \l _Toc21288 （三）奖惩结合，落实责任 PAGEREF _Toc21288 29 一、现状、问题与需求 “十一五”期间，在青海省委、省政府的正确领导下，在全省各州（地、市）有关部门的共同努力下，青海省环保工作积极推进，《青海省环境监管能力建设“十一五”规划》实施成效显著，累计投入资金38917.42万元，其中：中央投入 28264.71万元，地方投入10652.7万元，环境执法监督体系基本建成，环境管理基础设施逐步完善，环境监管水平大幅提升。 （一）“十一五”环境监管能力建设成效 1、环境监管网络基本建立。青海省基本建成包括环境质量监测、污染源自动监控、污染源监督性监测、突发环境事件环境应急监测、生态环境质量监测、辐射环境监测在内的环境监管网络，环境监管机构逐步健全，形成了由省级、州（地、市）级、区县级环境监测站组成的三级环境监测网络。“十一五”期间，环境监测管理机构、环境事故应急中心、生态遥感监测中心等相继成立，省级辐射监测与管理水平逐步提高；省级、州（地、市）级、区县级环境监察机构组成的环境监察执法体系逐步完善，环境应急管理、核与辐射监管、环境信息、宣传教育等机构逐步建立。 环境监管网络基本建立 环境监测监控体系。已初步形成国控、省控、市控为主的三级环境质量监测网。在省内黄河流域、长江流域共布设28个监测断面（其中：国控断面8个，省控断面20个），湟水流域建成3个水质自动监测站（湟水金滩、湟水小峡桥、湟水民和桥）；建设形成了14个城镇空气自动监测站点（其中：西宁市6个、黄南州同仁县1个、海北州海晏县西海镇1个、海西州德令哈市1个、海西州格尔木市1个、海南州共和县恰不恰镇1个、果洛州玛沁县大武镇1个、海东市平安县平安镇、玉树州结古镇1个）、7个酸沉降监测系统（西宁市1个、海东地区1个、黄南州同仁县1个、海北州海晏县西海镇1个、海西州德令哈市1个、海南州共和县恰