公证及公证书效力初析探析.docVIP

公证及公证书效力初析 　　摘要：随着经济社会的迅猛发展，公证事业在我国也得到了飞速的发展。公证预防纠纷，防争止讼，为社会的发展发挥了积极的作用。本文，笔者尝试对公证及公证书效力进行初探，以期对我国公证书证据效力制度体系的构建、相关法律法规的完善，公证书在民事诉讼中效力更好的发挥有所裨益。 　　关键词：公证书；证据效力；证明力 　　一、 公证及公证书效力概述 　　（一）公证及公证书效力的概念 　　公证是指依法设立的公证机构根据法律、行政法规的规定和当事人的申请，依照法定的程序证明民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性的非诉讼活动。2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2006年3月1日起施行的《中华人民共和国公证法》第2条规定：“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。” 　　公证书效力是指公证书作为一种可靠的依据，具有特殊的效力，特别是证明效力，在民事诉讼活动中经公证文书认可的法律行为、法律事实及文书可直接作为认定事实的依据。 　　（二）公证及公证书效力的历史沿革 　　公证制度是一项古老的法律制度，它源起于古罗马时期，是商品经济发展的产物，至今已有两千多年的历史。随着经济社会的发展，公证制度又盛行于中世纪的意大利、法国等欧洲国家，并进而发展成拉丁公证制度，为欧洲国家所采用。对于公证书的效力，欧陆拉丁公证制度国家大都赋予了公证人以崇高的社会地位及公证文书较强的证据力和执行力。 　　公证制度在近现代才为我国所引进。1908年的《大清律例》中对公证制度有框架和原则性的规定，但并未得到实施。1946年，哈尔滨市人民法院开始开展公证事务，公证办公室设在非诉讼科，由法官兼办。1951年9月3日颁布《中华人民共和国法院暂行组织条例》，规定公证及其它法令所定非讼事件，由县级人民法院和中央及大行政区直辖市人民法院管辖，正式确立其公证制度之法律根据。1982年4月13日国务院颁布《中华人民共和国公证暂行条例》，恢复公证制度，并就公证之性质、任务、管辖、程序等方面，加以完整系统化之规定。其后，中国国务院司法部自1990年期开始着手《中华人民共和国公证法》（以下简称《公证法》）的制定工作，并于2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2006年3月1日起正式施行。 　　而对于公证法的效力，《公证法》第36条规定：经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外，这一条即是我们通常所说的“公证的证据效力”。 　　二、公证及公证书证据效力初探 　　改革开放之后我国的经济社会都得到了极大的发展，与此同时，我国的公证事业也走上了高速发展的轨道。以笔者所在的河南省郑州市黄河公证处为例，2012年我处全年办证53483件，其中经济类4672件，民事类17634件，涉外类31177件，所办事项涉及合同、遗嘱、继承、招标、拍卖、开奖、委托、声明、出生、收养、亲属关系、生存、死亡、保全证据等等一系列的数十项公证事务，这些数据充分说明公证事业的作用，能够公正高效的预防纠纷以及极大的促进社会和谐稳定。因为公证的证据效力作用的发挥，所以使得公证能够极大地促进社会经济的发展。 　　（一）我国目前的公证书证据效力的制度体系 　　现行的《中华人民共和国民事诉讼法》规定了公证书的证据效力，《民事诉讼法》第67条规定：经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。2005年在我国的公正历史上可以被看做具有划时代意义的一年，因为在这一年《中华人民共和国公证法》颁布实施，该法的出台也被看做是我国公证制度进一步完善的标志。《公证法》第36条规定：经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外。而对于错误公证书的救济，当前，《公证法》第39条和第40条规定了诉讼中公证书证明效力的异议解决程序。 　　（二） 公证及公证书的证据属性 　　我国现行《民事诉讼法》第63条规定了八种证据种类。同时，《民事诉讼法》第69条又规定：“经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外”。可见，公证机关出具的公证书当事人不需要自己举证证明，不承担证明责任。但公证证据并非绝对不能推翻的，清华大学法学院张卫平教授认为，公证证明或公证被推翻至少包含着三个层面的意思：第一，当事人提出的证据能够证明了公证证明的法律行为、事实和文书与案件事实本身不相吻合，从而让公证证明失去意义；第二，