汕头市潮阳区儿童发展规划（2011-2020年）.doc

1 - 汕头市潮阳区儿童发展规划（2011-2020年） 儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供良好的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，培养儿童的创新精神和实践能力，为儿童的健康成长奠定重要基础，是政府和社会的共同责任。儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要的人力资源。儿童发展是社会发展与文明进步的重要的组成部分，改善和优化儿童生存和发展的环境，促进儿童事业发展，造就高素质的一代新人，对建设幸福潮阳具有重要意义。 2003年，潮阳区人民政府颁布实施了《汕头市儿童发展规划（2003-2010年）》（以下简称《规划》），确定了儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护和儿童与环境四个优先发展领域的主要目标和策略措施。近十年来，我区不断强化政府责任，把儿童发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划，有力地推动了我区儿童事业的全面发展，《规划》确定的主要目标已经实现。儿童生存、发展、受保护和参与的条件明显改善，儿童健康水平明显提高，儿童教育普及程度持续提高，家庭教育创新发展。孤儿、贫困、残疾、流浪、受艾滋病影响和单亲特困家庭等困难儿童群体得到更多的社会关怀和救助，儿童发展环境进一步优化。 由于我区正处于经济社会转型时期，受社会、经济、文化等因素制约，儿童发展仍面临不少问题与挑战。儿童优先的意识有待进一步加强，保护儿童的工作机制需进一步完善；城乡、区域之间儿童发展不平衡，欠发达地区、农村地区和流动人口中的儿童公平享有文化教育、卫生保健、社会保障和公共服务的水平偏低；流动、留守、流浪等困境儿童的生存发展问题仍然比较突出；残疾儿童的康复和教育需要加快推进；学前教育公共投入不足，规范化管理有待加强；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素。 未来十年，是我区贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推进科学发展，促进社会和谐，建设美丽幸福潮阳,实现全面建成小康社会宏伟目标的关键时期。这将为我区儿童健康成长提供前所未有的政策保障和良好机遇。 根据《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律规定，以《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》、《广东省儿童发展规划（2011-2020年）》和《汕头市儿童发展规划（2011-2020）》为指导，按照我区国民经济和社会发展的总体目标与要求，结合我区儿童发展的实际情况，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造汕头重要增长极，建设美丽幸福新潮阳”的目标，以推动科学发展、促进社会和谐为主题，坚持儿童优先原则，切实保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，以优先保护、平等发展、扶贫济困、普惠福利为重点，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。 基本原则 1、依法保护儿童原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。 2、儿童优先原则。在制定法规、政策、规划和配置公共资源等方面，优先考虑儿童的利益和儿童成长的需求。 3、儿童最大利益原则。在处理与儿童相关的事务时，充分考虑儿童身心发展特点，保障儿童利益最大化。 4、儿童平等发展原则。为所有儿童创造公平的社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，保障所有儿童享有发展的平等权利与机会。 5、儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活，特别是参与儿童自身事务。畅通儿童表达渠道，重视吸收采纳儿童意见。 二、总目标 进一步完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进教育基本公共服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境； 完善保护儿童的各项机制，依法保护儿童合法权益。到2020年，儿童整体素质明显提高，儿童发展水平处于全市中等以上水平，为我区构建幸福潮阳，实现全面建成小康社会的宏伟目标，提供可持续的人力资源和强有力的智力储备。 三、优先发展领域、主要目标和策略措施 （一）儿童与健康 主要目标 1、提高出生人口质量。 ——降低严重多发致残的出生缺陷发生率，重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合症等高危出生缺陷发生率，以2010年全市平均水平为基数，下降1/2。 ——低出生体重发生率控制在4%以下。 ——新生儿破伤风发病率以镇（街道）为单位降低到1‰以下。 ——新生儿遗传代谢性疾病筛查率达90%以上，新生儿听力筛查率达90%以上。 ——逐步降低艾滋病、乙肝、梅毒的母婴传播率，通过母婴传播的儿童艾滋病感染率下降。 2、降低儿童死亡率，减少儿童伤害所致死亡和残疾。 ——婴儿死亡率控制在6‰以下。 ——