发展跟改革局综合应急预案.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 13 成都市武侯区发展和改革局综合应急预案 一、总则 （一）编制目的 为提高应对突发性各类公共事件的处置能力，加强对突发性事件的应急救援工作的组织领导和统筹协调，按照国家、省、市、区有关突发事件应急救援体系建设的要求，制定出科学有效的防范应急预案，在突发性事件时，迅速组织救援和保障，快速有效地开展应急协调工作，维护经济秩序和社会稳定。 （二）编制依据 依据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《四川省人民政府关于实施四川省突发公共事件总体应急预案的决定》(川府发[2005]18号)、《成都市人民政府关于实施成都市突发公共事件总体应急预案的决定》（成府发[2005]65号）、《成都市武侯区人民政府关于实施成都市武侯区突发公共事件总体应急预案的决定》（成武府发[2006]71号）等法律法规及规范性文件。 （三）适用范围 1、本预案适用于发生在成都市武侯区发改局工作职能范围内公共突发事件的预防和处置。重点组织经济领域异常情况的监测预警、应急处置和恢复阶段经济政策的制定；建立宏观经济监测、预警及应急机制；负责经济运行的监测、预测和调节，协调搞好电、油、气、运等生产保障要素及重要原材料的供需衔接和应急调度；监控粮食、药品和重要商品等应急物资的储备；提出突发公共事件以及紧急状态恢复阶段经济政策建议。 2、在应对重大自然灾害时，负责协调重要物资的应急生产，会同区有关部门搞好应急调运等；必要时报请区政府向国家和省、市提出动用国家和省、市物资储备建议并按国务院、省政府、市政府决定组织实施，会同有关部门保障粮食、油、电、气以及医药用品等重要物资的有效供应。 （四）工作原则 1、坚持以人为本的原则。以科学发展观为指导，始终把人民群众的生命和财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度的减少公共突发性事件造成的人员伤亡和危害。充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、各类专家和广大职工群众，建立健全领导靠前指挥、专家咨询把关、职工群众积极参与应对突发性事件的长效机制。 2、坚持“统一领导，分级负责”的原则。在区委、区政府的领导下，坚持集中决策、统一指挥、贯彻三级管理，实行区政府、各街办（相关部门）及相关企业三级管理，动员社区和企业人员积极参与公共突发性事件的防灾、抗灾、救灾，各单位要做好协调配合，共同完成应对突发性事件各项应急救援工作。 3、坚持“预防为主、平战结合”的原则。坚持常备不懈，预防为主，牢固树立忧患意识和危机意识，认真做好应对突发性事件的思想准备、预案准备和工作准备。加强宣传教育工作，搞好应急预案的演练，确保对突发性事件的快速反应，做到精干高效、保障有力。 二、组织机构 区发展和改革局应急指挥机构由武侯区发改局应急协调领导小组、领导小组办公室和专项工作组构成。主要针对突发公共事件以及紧急状态预警、预防、缓解、应对和恢复各阶段工作，实施全过程管理，形成集中决策、统一指挥的快速高效工作机制。 （一）区发展和改革局成立“应急协调领导小组”(简称领导小组)，统一领导负责指挥全局应急工作 领导小组职责：根据国家、省、市和区委、区政府决定，参与应对各类突发公共事件以及紧急状态的处置工作。在应急响应状态下转为“应急协调指挥部”，组织指挥全局开展各项应急工作。综合分析经济领域各类预测预警信息，正确判断有可能发生的突发公共事件以及紧急状态，评价其影响范围、程度以及连锁反应，提出应对措施建议报告区政府，并根据区政府决定组织实施。 领导小组组长由局长担任；副组长由副局长担任；成员由相关科室负责人组成，成员范围根据应急工作需要实行动态调整。 （二）领导小组下设办公室，作为领导小组的办事机构 办公室设在整规安监科，局有关科室各司其职，分工协作，加强沟通，形成合力。 办公室职责：负责与市、区衔接应急物资储备的综合管理和使用工作，会同有关部门建立健全全区重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系；主要负责应急机制的基础建设和日常管理；组织制定应急工作预案，根据需要报请区政府向市政府提出动用国家、省、市储备物资建议；建设并管理应急指挥调度网络；汇总有关突发公共事件以及紧急状态的分析预测、预警信息等，提出应对突发公共事件以及紧急状态的经济管理体制和运行机制的建议，负责管理应急专项资金。在应急响应状态下转为“应急协调指挥部办公室”。 办公室主任由领导小组一名副组长兼任，局整规安监科长任副主任。 （三）领导小组办公室设立若干“专项工作组”。根据局内职能分工和应急工作需要，分别负责制定工作预案，监控协调相关应急资源，服从领导小组及办公室的统一指挥。在应急响应状态下，分工负责协调、监控重要物资和商品储备、经济政策调控、产业政策协调等有关专项应急工作。 三、应急