招远市自然灾害应急预案.docVIP

招远市自然灾害应急预案 为提高自然灾害紧急救援能力，规范全市救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据国家有关法规和政策，结合我市实际，制定本预案。 一、工作原则 1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全； 2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主； 3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责； 4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织作用。 二、适用范围及启动条件 凡在我市范围内发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。 出现下列任何一种情况，启动本预案。 1、自然灾害。凡在我市范围内发生各类自然灾害，对人民的生产生活造成重大影响的； 2、破坏性地震。发生5级以上的破坏性地震，造成严重后果的； 3、突发公共事件。事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。 三、组织指挥体系及职责任务 1、市自然灾害应急领导小组。 成立市自然灾害应急领导小组，由市长任组长，分管副市长、武装部、预备役团负责人担任副组长，负责指挥、协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。 市自然灾害应急领导小组成员单位包括：市委宣传部、市广播电视局、市发展计划局、市经贸局、市教育体育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市规划建设管理局、市交通局、市水利局、市农业局、市渔业总站、市卫生局、市林业局、市统计局、市粮食局、市气象局、市供电公司、市网通公司、市供销社、市外经贸局、市人武部、预备役226团、辛庄边防站、消防大队、武警中队。 2、市自然灾害应急领导小组办公室。 市自然灾害应急领导小组办公室设在市民政局，其职责是： （1）传达、贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施； （2）召开会商会议，对灾区形势进行会商和评估，研究提出对策； （3）配合上级工作组开展工作，与自然灾害应急领导小组成员单位和灾区人民政府及有关部门保持联系； （4）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜； （5）负责市自然灾害应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。 3、市自然灾害应急领导小组成员单位的主要职责。 市委宣传部、市广播电视局：开展救灾知识宣传和教育，宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识，增强公众的防灾减灾意识。 市发展计划局：安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金。 市经贸局：协调邮电、电力、商业、物资、医药等骨干企业的抢险救灾工作。 市教育体育局：收集、汇总学校校舍损毁情况；协助灾区政府转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。 市公安局：参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区首脑机关、机要部门、金融、救灾物资等安全。 市民政局：收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理；组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾毁损房屋的恢复重建；储备救灾物资；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。 市财政局：安排市级自然灾害救济支出预算，会同市民政局申请救灾应急资金，拨付救灾资金；对救灾资金的使用进行监督检查。 市人事局：对救灾工作中涌现的先进单位和个人进行表彰。 市国土资源局：组织开展对地质灾害隐患点的监测，对重大地质灾害进行应急调查处理；制定灾后重建用地规划和优惠政策。 市规划建设管理局：指导灾区城市被毁坏的供水、供气、道路、排水等市政基础设施的抢险、排险和恢复；参与震区建筑物的抗震性能评估鉴定，开展震后工程震害调查；指导灾区制定和实施重建规划。 市交通局：修复被毁损的干线公路、水路、桥梁等基础设施，保障灾区交通运输畅通；运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资；提供灾民转移、疏散所需交通工具；协助海事部门进行海事救助打捞工作。 市水利局：组织、协调防汛抢险；负责水情、汛情、旱情监测，参与旱灾、洪涝灾害的灾情评估；保障灾区生活、生产用水的供应；负责灾后水利设施的修复。　 市农业局：对农作物灾害预测预报；参与农作物灾害的灾情评估；指导灾区开展农业生产自救；配合财政部门落实灾害减免政策。 市渔业总站：对海洋灾害预测预报；配合海洋灾害的救助、打捞工作；指导海上养殖采取相关补救措施。 市卫生局：指导、帮助当地卫生行政部门组织专家对灾区基本卫生状况进行综合评估，提出处置