剖析贵州省特色小镇建设.docVIP

剖析贵州省特色小镇建设 　　引言 　　特色小镇这一概念是在《2015年浙江省政府工作报告》中提出的，特色小镇建设的初期构想是“按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”其后，我国住房和城乡建设部发布了《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》。此后，特色小镇成为当下区域发展的热议话题。 　　国外对特色小镇的研究已有较多论述，Pinson G从政府管理角度，分析了政府作为政策的制定者和实施者，其在小城镇的政治、经济、社会、文化等各方面发展中具备的综合管理能力，从而说明政府在小镇发展过程中的重要性。Knox P，Mayer H在文中从经济、社会和环境三方面，对小城镇的可持续发展做了详尽分析，强调了经济活力对小城镇发展的关键作用和发展过程中要注重依靠当地自有资源进行发展。国内对特色小镇的研究有：翁建荣从创新视角，论述特色小镇的发展；张银银以国外特色小镇建设为切入点，为国内特色小镇建设提出建议；闵学勤从特色小镇治理的角度，说明特色小镇在建设过程中应当注意的问题；针对某一具体地区特色小镇建设的研究，朱莹莹以嘉兴市为例，对特色小镇整体建设进行了论述。这些研究成果，对特色小镇的建设都具有较好的指导意义和可借鉴之处。但对于特色小镇的核心，即特色产业发展的相关研究论述，目前尚待进一步推进。 　　本文以住房和城乡建设部颁布的首批贵州省特色小镇为分析对象，根据产业集聚理论，从国内外经验和贵州省具体情况出发，探析贵州省特色小镇打造特色产业的道路。 一、特色产业与特色小镇基本认识 　　对于特色产业，郭京福等对其定义为以特色产品、特色资源为基础，以现代工业、农业技术为依托，以市场经济运行方式为手段，围绕特色产品、特色资源进行综合开发形成的区别于其他传统产业，具有鲜明的地域性、不可替代性、可持续发展性和竞争性，且经济效益较高，发展前景广阔，能生产开发满足公众需要的特色产品的产业体系。该叙述能较全面地反映特色产业的内涵。特色产业的核心为其要能生产出特色产品，并在一定区域内能形成相关产业链。 　　当前，对特色小镇的概念并没有明确的界定，从浙江省发展特色小镇来看，特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同行业企业协同创新、合作共赢的企业社区。在功能上，特色小镇是以信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等产业为基础，打造具有特色的产业生态系统，以此带动当地的经济社会发展，并对周边地区产生一定的辐射作用，是区域经济发展的新动力和创新载体。总体来说，特色小镇应当具有鲜明的特色产业形态和和谐宜居的美丽环境，能彰显特色的传统文化；满足区域内包含便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制等要求。 二、特色小镇建设出现的原因及其理论依据 　　（一）特色小镇建设出现的内生原因 　　1.城市化发展的要求 　　浙江省率先在全国提出特色小镇建设，是该省进入城市化发展中后期、经济转型大背景下改革转型的需求。截至2014年底，浙江省统计局抽样调查显示，全省城市化率为64.87%；又据《浙江人口城镇化及城镇规模分布研究》的预测，到2020年，该省的城市化率为71.8%，其城市化发展将面临产业转型。城市化发展对国家发展具有积极的意义及深远的影响，但同时也出现了大城市人口众多、交通拥挤、资源分配不均等问题。特色小镇的出现，可以缓解大城市的人口压力，合理进行资源分布。 　　而贵州省统计局对贵州省人口抽样调查显示，截至2015年末，全省常住人口为3 529.5万人。全省城市化率为42.01%。从当下贵州省城市化水平可以看出，与我国东部沿海地区相比，未来贵州省城市化发展的空间还很大，且现在已经进入了城市化发展进程的快速发展时期。特色小镇的提出，为类似贵州这种欠发达地区提供了新的城市化思路，使得能在城市规划初期就需进行统筹考虑，良性地推动城市化建设，以尽量规避或弥补地区在城市化进程中出现的一些问题。 　　2.居民生活条件的改善后的内生需求变化 　　近年来，中国的人均GDP有较大幅度的提升，截至2015年，我国人均GDP已接近5万元，这表明我国的人均生产和消费能力已有较大的提高，2016年7月，《经济学人》（The Economist）封面文章的数据调查显示，中国正有大约2.25亿人进入中产阶层。中产阶级规模的增长，使更多人对国家的经济生活环境和基础设施完备程度等有了更新更高的要求。特色小镇的建设，也是对人们生产、日常生活环境的更高要求诉求的满足。 　　（二）贵州省特色小镇特色产业建设的理论