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商业银行公司治理特殊性探析 　　摘要：在公司治理问题广受关注的今天，学术界对商业银行公司治理是否具有特殊性仍存在不同意见及分歧。本文从商业银行本身的特殊性出发，围绕商业银行在资本结构、产品交易、行业特征及经营目标等方面的特性，分析了商业银行在治理基础、委托―代理关系、董事会设置、经理层激励机制、外部治理机制和监管等层面的特殊性，并在此基础上提出了若干建议。 　　关键词：商业银行；公司治理；特殊性 　　中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1006-1428（2007）02-0028-04 　　 　　本文将从商业银行本身的特殊性出发，分析由此引致的商业银行公司治理的特殊性，并在此基础上给出相应的政策建议。 　　 　　一、商业银行的特殊性 　　 　　商业银行作为经营货币资金的特殊企业，具有独特的行业特征及经营特点。其特殊性主要体现在以下几个方面，这些特点之间亦存在着千丝万缕的联系。 　　 　　(一)银行资本结构的特殊性 　　银行资本结构的特殊性为银行区别于一般企业的最大特征，主要包括三个方面。首先，商业银行作为金融中介，承担着吸收存款，发放贷款的作用，高财务杠杆是其发挥市场中介作用的必然要求，而这就导致了银行资产负债率较一般企业高，股东自有资本只占总资产的很小份额。即使巴塞尔协议也只规定稳健银行的资本充足率为8％以上，这在其他行业是不可能的。其次，商业银行负债主要由小额存款组成，即使是企业存款，一笔存款相对于总存款来说也只是很小的部分。存款者可以随时方便地转移债权，享受主动权。相对来说，银行处于被动地位，因为银行不可以禁止或限制储户提款，导致银行流动性的不确定。最后，存款性资金通常具有强流动性，而银行资产主要以流动性较差的中长期贷款和证券投资为主，这就导致了银行资产与负债在期限上的不匹配，在提供资产转换职能的过程中，银行通过发行流动性强的负债和持有非流动性的资产，为市场经济主体提供了流动性，这就是银行作为金融中介的一个主要特性――流动性创造功能(Jonathan R?Macey and Maureen O，Hara，2003)。 　　 　　(二)银行交易及产品的特殊性 　　银行产品的特殊性主要表现为：第一，与其他企业产品不同，银行产品即贷款的质量好坏不能被马上观察到，风险可能隐藏很长一段时间(Ross Levine，2004)。第二，银行的产品和收入具有某种意义上的同质性，出售的是货币，收入的也是货币。这种表面的同质性往往会带来银行信息的不确切，掩盖银行内部的问题。使银行较一般企业更易隐藏风险，即使贷款出现问题仍可通过放松条件来达到快速改变风险资产构成的目的，如借新还旧，这实际上就是通过后期的资金流出(银行产品的出售)为前期的资金流出买单，尽管只有流出没有流入，但是在信息层面上却很难表现出来。第三，对一般企业来说，产品积压被视为负面信号，而对银行来说，资金的积累很难让人判断是负面信号还是银行管理者对外界风险作出的谨慎反应。 　　正是由于贷款这样具有个性的产品，导致与一般企业产品的市场化交易不同，银行贷款是非市场化、非标准化“一对一”的交易，根据借款者的信用状况，每个合约的条件如期限、利率水平等均有所不同。正因为如此，在贷款期间，排除资产证券化的情况，贷款合同不能在二级市场上流通，贷款的价格也无法通过竞争性的价格反映出来。 　　另外，商业银行的其他产品如财务咨询、风险管理等均与一般企业的产品有所不同，其很大程度上依靠人力资源的开发和运用，这也是银行产品的特点之一。以上几个特点大大增加了银行经营的不透明性，加重了信息不对称的程度。 　　 　　(三)银行业的行业特殊性 　　对一般企业来说，银行这个债权人是其外部治理中重要的一环，如日本主银行制。但银行本身缺乏这一环，其存款人与一般企业的债权人不同，缺乏专业知识、技能以及时间精力参与到银行的共同治理机制中。且由于人数众多，易产生“搭便车”心理而不愿意积极参与治理。产品交易的特殊及不透明性则更进一步加剧了信息不对称，当由于某种原因导致大批、未预期的提款时，造成“挤兑”现象，这就是存款人的“集体行动”问题。此时，存款者陷入了经典的“囚徒困境”，当所有存款人都不取款，则他们的整体状况最优，但由于其不可能协商行动，按照银行“先来者先服务”的惯例，每个人必定争相取款以避免损失，最终造成银行破产。而银行之间的业务具有很强的关联性，个别银行的破产会产生“多米诺效应”，进而导致银行危机并威胁经济稳定。这就是银行业的刚性及脆弱性特征。 　　 　　(四)银行经营目标的特殊性 　　对一般企业来说，其经营目标为公司价值最大化(股东价值最大化)，但这并不适用于商业银行，对银行来说，由于存款者为非常重要的利益相关者，片面强调股东价值最大化会导致存款者利益受到侵蚀，