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哈尔滨市南岗区农村妇女土地权益问题剖析 　　摘 要：目前农村妇女土地权益保护问题成为各级政府关注的焦点问题。改变妇女土地权益受侵害现象成为新农村建设中一项重要工作。针对南岗区农村妇女的土地权益情况，从现状入手，找出主要问题进行深入剖析发现：男女不平等的封建观念；征地补偿款的分配；婚姻引起的身份变化是影响农村妇女土地权益保障的重要因素，并提出提高各方主体的性别意识；提高农民的法律意识；修订完善村规民约；营造男女土地资源平等的社会环境四方面对策。 　　关键词：农村妇女；土地权益；土地承包经营 　　中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）15-0274-03 　　引言 　　土地作为农民的基本生产资料，不仅承载着农民的生活保障，还承担着养老、医疗、教育等社会保障功能，是大多数农民家庭的根本经济支柱。改革开放以来，党中央高度重视农村的发展，而且土地的问题也是新农村建设中的重要问题，在三农问题上，当今中国社会存在着大量的纷争的根本原因都与土地有关，故农民的土地权益问题也成为重要的热点问题。 　　现阶段，随着大量农村男性劳动力转移到城市非农产业就业，妇女则逐渐成为了农村发展的主要力量，特别是在土地的使用和经营上，具有有一定的自主权，其在土地的管理和经营中发挥了重要的经济作用。且女性自古以来就在农村的经济、社会发展进程中起着举足轻重的作用，是保护农村、农业和农户经济持续、稳定发展的重要力量[1]。 　　但是，在中国许多不发达的地区和边远的农村，妇女的土地权益保障问题仍比较突出。由于农村妇女缺乏必要的技术和社会技能，只能从事于农业，对土地的依赖性比较强，形成了严重的农业妇女化的现象。而且近年来，农村妇女土地权益受侵害现象愈演愈烈。作为弱势中的弱势，土地是妇女的基本生活来源和经济支柱，关系着她们的生存、发展和福利，以及其他权利的实现程度，农村妇女土地权益问题的处理情况如何，影响到男女平等这一基本国策的实施、社会主义新农村的建设、和谐社会的发展。因此，对农村妇女土地权益保障问题的研究，具有重要的理论意义[2]。 　　一、南岗区农村土地及妇女土地权益现状 　　南岗区农村土地的基本情况：南岗区农村耕地面积83 798亩，农村妇女6.3万，其中农村妇女土地面积37 600亩，占耕地总量的44.87%。据抽样调查结果显示，在南岗区名下没有土地的农民占全区农业人口总数的7.3%，其中61%是女性，有16.3%的妇女从来没有分到过地，有33.8%的妇女因为结婚而失去土地，有0.5%的妇女在离婚后失去了土地，妇女土地权益不同程度地被侵害，成为一个影响农村社会安定的不容忽视的问题。 　　南岗区农村妇女土地权益问题现状：虽然国家的各项法律法规明确要求男女平等，并对出嫁、离婚、丧偶等方面做出了一些具体规定，同时要求对侵害农村妇女土地权益的案件要依法受理。然而，在当前仍以男性为当然户主的农村，在土地承包、集体经济分配、宅基地分配、土地征用补偿利益等方面不同程度地损害着农村妇女的合法土地权益。目前主要表现在： 　　1.土地征用补偿利益受损害 　　一旦遇到土地征用，在征地补偿款的分配上，很多地区都规定“农村妇女”不享受补偿费或者不能全部享受，或者分配比其他村民少。有的农村盖商品房，出嫁不离村的妇女被要求以高于当地村民若干倍的价格才能购买。 　　2.土地承包经营权和宅基地分配权受损害 　　部分村在土地承包和宅基地分配问题上存在男女不平等的情形，或者因婚姻变化导致宅基地分配受影响。（1）“姑奶户”，是指有一些农村姑娘找的是外地农村来城镇打工或经营的对象，婚后其户口并未迁至婆家村而是仍留在了娘家村。（2）“出嫁女”，是指农村妇女婚后嫁到其他村，在原村的承包地被收回、由娘家人耕种，而到婆家村后由于村里尚有机动地存在，只能等到土地调整时才能分到土地，只有少数妇女可以马上分到土地。（3）“农嫁非”妇女。农村妇女与非农业户口的男性结婚，但男方父母是农业户口，女方失去在娘家的土地，在嫁入地即夫家又不能落户分田；如果男方及其父母都是非农户口，女方所在地不予以落户、分田。（4）婚后离异或丧偶。一种是在婆家村没有赶上土地调整的妇女一旦离婚，就失去了对丈夫家土地继续依赖的可能性，而娘家村的土地又被收回，面临了无处安身、没有生存保障的境地。另一种是即便是在婆家村分得土地，由于离婚，承包土地要被婆家村全部或部分收回。（5）“姑爷户”（入赘女婿）。“姑爷户”是指丈夫到女家落户的妇女，即“入赘女婿”或“倒插门”的情况，女方所在地认为该女已出嫁，根据“妇从夫居”的风俗，收回女方的土地承包权，更不可能给其丈夫及子女相应的土地权益。 　　3.股份分红权收益受到损害 　　“农村妇女”股份分红权是随着农村股份制改革而出现的。虽然规定农村股份固化“